Законодателна и финансова обосновка към Регламент на ЕП и Съвета

Предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство, обхванати от общата стратегическа рамка, и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1083/2006.

Системата за мониторинг ще се основава на система на споделено управление. Мониторинговите комитети, създадени за всяка оперативна програма, и годишните доклади за изпълнението за всяка оперативна програма ще са в основата на подхода. Мониторинговите комитети ще заседават поне веднъж годишно. Системата се допълва от срещи за годишен преглед между Комисията и държавите-членки. В допълнение към докладите за изпълнението за всяка оперативна програма, докладите за напредъка през 2017 и 2019 г. ще се съсредоточат върху стратегическите въпроси на равнище държава-членка. Въз основа на това през 2017 и 2019 г. Комисията ще подготви стратегически доклади. Системата за мониторинг и докладване ще се основава на показатели за крайните продукти и резултатите. Предложенията определят набор от общи показатели, които ще бъдат използвани за агрегиране на информацията на равнище ЕС. В ключовите моменти от периода на изпълнение (2017 и 2019 г.) част от годишните доклади за изпълнението са допълнителни аналитични изисквания по отношение на напредъка на програмите. Системата за мониторинг и докладване използва изцяло потенциала на електронния трансфер на данни. Ще бъде въведена уредба с цел оценяване на ефективността, ефикасността и въздействието на политиката, особено по отношение на водещите цели на стратегията „Европа 2020“ и други приложими показатели за въздействието.

От 2007 г. Европейската сметна палата („Палатата“) посочва в своя годишен доклад приблизително изчислен процент на грешки за кохезионната политика като цяло за всяка бюджетна година (2006—2009 г.) въз основа на независима, годишна, случайна извадка от операции. Приблизително изчисленият процент на грешки на Палатата за политиката на сближаване е висок в сравнение с други групи политики на бюджета на ЕС през тези години и варира между 5 % и 10 % от разходите за настоящия период на програмиране. При все това процентът на грешки, посочен от Палатата, важи за междинните плащания, представени от държавите-членки, които се възстановяват от Комисията преди на национално и общностно равнище да бъдат извършени всички проверки, предвидени за програмите за периода 2007—2013 г. При настоящите правила междинните плащания се заверяват от сертифициращия орган за Комисията след извършване на документни проверки на управлението за всички разходи, представени от бенефициерите, но често преди задълбочените проверки на управлението на място или последващите одитни дейности. Поради това многогодишните договорености за финансиране означават, че проверките се извършват преди, но и след одитната работа на  Европейската сметна палата, а остатъчната грешка след приключването на всички проверки може да бъде значително по-малка от процента на грешки, установен от Палатата. Въз основа на опита от миналото остатъчната грешка в края на програмирането, когато всички проверки са приключили, се оценява на 2—5 %. В предложенията са предвидени редица мерки за намаляване на процента на грешки, свързан с междинните плащания, извършвани от Комисията (процента на грешки, докладван от Европейската сметна палата):

1) За междинните плащания от Комисията ще бъде определен таван от 90 % от дължимата на държавите-членки сума, тъй като на този етап са извършени само част от националните проверки. Оставащата част от сумата ще се плаща след годишното уравняване на сметките, когато управляващият орган и одитният орган предоставят одитни доказателства и разумни гаранции. Всички  нередности, открити от Комисията или Европейската сметна палата след предаване на годишните заверени отчети от управляващия/сертифициращия орган, ще водят до нетна корекция. Това ще предостави на държавите-членки по-голям стимул да гарантират редовността на заверените за Комисията разходи в сравнение с настоящия подход, който допуска по-голямо рециклиране на възстановените средства през целия живот на програмите.

2) Въвеждане на годишно уравняване на сметките и на годишно приключване на приключените дейности или разходи, което ще създаде допълнителни стимули за националните и регионалните органи своевременно да извършват проверки на качеството с оглед на годишната заверка на отчетите за Комисията. Това представлява подсилване на настоящите договорености относно финансовото управление и предоставя по-добри гаранции, че нередовните разходи се изключват от отчетите ежегодно, а не в края на периода на програмиране. Очаква се очертаните по-горе мерки (новата система за възстановяване, годишното уравняване и приключване и окончателните нетни корекции от Комисията) да намалят процента на грешки до под 5 % и крайният остатъчен процент на грешки при приключването на програмите да бъде по-близък до прага на същественост от 2 %, прилаган от Европейската сметна палата. При все това тази приблизителна оценка зависи от капацитета на Комисията и държавите-членки да вземат мерки във връзка с изложените по-долу рискове. Анализът на грешките, съобщени от Палатата и Комисията през последните пет години, показва, че основните констатирани грешки са концентрирани в ограничен брой програми в някои държави-членки. Съобщените от одитните органи проценти на грешки, основани на статистически извадки, също показват значителни разлики между различните програми и следователно подкрепят този анализ. Предложението за съсредоточаване на одитните дейности и ресурси върху високорисковите програми и за допускане на пропорционални мерки за контрол за програмите с ефективни системи за контрол ще противодейства по-ефективно на основните рискове и ще доведе до по-ефикасно използване на съществуващите одитни ресурси както на национално равнище, така и на равнището на Комисията. Възможността да се използва пропорционална уредба според положението на всяка програма може сама по себе си да създаде стимули за по-ефективни мерки за контрол.

Анализът на грешките, останали неоткрити от националните системи за управление и контрол и които поради това са открити от Палатата при извършените от нея одити през 2006—2009 г., също показва концентрация на рисковете в следните категории:

За ЕФРР и Кохезионния фонд грешките при обществените поръчки са допринесли за приблизително 41 % от кумулираните измерими открити грешки. Грешките, свързани с допустимостта, представляват 39 % и включват различни видове грешки, като грешки при подбора на проекти, финансиране на недопустими категории разходи, разходи, които попадат извън периода на допустимост или допустимата област, грешно изчисляване на процентите на съфинансиране, финансиране на недопустим ДДС и т.н. Слабостите в одитната следа представляват 11 % от измеримите грешки (като процентът намалява с времето поради засилени проверки на управлението), а грешките, свързани със сложния въпрос, който представляват генериращите приходи проекти (приходите не се приспадат или се изчисляват неправилно, поради което процентът на съфинансиране е прекалено висок), представляват 6 % от измеримите грешки, съобщени за периода.

За ЕСФ проблемите при допустимостта са допринесли за приблизително 58 % от кумулираните измерими открити грешки и се отнасят по-конкретно до недопустими участници, недопустими преки и косвени разходи, плащания след или преди периода на допустимост, недопустими разходи, декларирани въз основа на единна ставка, недопустими разходи за стипендии и публични добавки, приходи, които не са приспаднати при изчисляването на допустимите разходи или са изчислени неправилно, платени, но неизвършени услуги, и недопустим ДДС. Проблемите при точността, които представляват 7 % от измеримите съобщени грешки, се отнасят до неправилно разпределяне на преки и косвени разходи, неподходящо обоснован метод за разпределяне на режийните разходи, грешки при изчисляването на разходите, неспазване на принципа на реалните разходи, деклариране на завишени разходи, неправилно изчисляване на процентите на съфинансиране и, на последно място, многократно деклариране на разходи за персонал. Проблемите свързани с одитната следа, са допринесли за 35 % от грешките и се отнасят до липсата на съществени оправдателни документи, по-конкретно на равнище бенефициери.

Въпреки че Комисията предприема редица действия с държавите-членки за намаляване на тези грешки, очаква се, че докато настоящото предложение бъде прието и започне да се прилага правилно в държавите-членки, тези грешки могат да останат потенциални рискови области през следващия период на програмиране 2014—2020 г.

Грешките, свързани по-специално с обществените поръчки, са съществен източник на грешки, които могат да се оценят на средно 2—4 % годишно за настоящия период на програмиране. Предложенията, внесени в контекста на кохезионната политика, ще осигурят по-ефективни проверки, но за да се постигне значително намаляване на процента на грешки в рамките на политиката на сближаване, е важно тези действия да се допълват от поясняване и опростяване на правилата относно обществените поръчки. При липса на рационализирани процедури за възлагане на обществени поръчки и ако публичните администрации и бенефициерите в държавите-членки не могат да подобрят изпълнението на тези правила, политиката на сближаване ще продължи да бъде систематично засягана от тази част на настоящия процент на

грешки. Ето защо при настоящото преразглеждане на Директивата за обществените поръчки следва да бъде предвидена възможност за допринасяне за намаляване на грешките в рамките на политиката на сближаване съгласно горепосоченото.

Предложената архитектура на системите за управление и контрол представлява развитие спрямо използваната през 2007—2013 г. система и запазва повечето от функциите, извършвани през настоящия период, включително административните проверки и проверките на място, одитите на системите за управление и контрол и одитите на операциите. Тя запазва също ролята на Комисията, както и възможността за прекъсвания, спирания и финансови корекции от Комисията. За да се засили отчетността, органите, които отговарят за програмата, ще бъдат акредитирани от национален акредитиращ орган, който отговаря за текущия им надзор. Предложението предлага гъвкавостта да се запази настоящата архитектура, базирана на три ключови органа по програми, в случаите, в които настоящата система е доказала своята ефикасност. При все това то предоставя и възможността за сливане на управляващия и сертифициращия орган и по този начин да се намали броят на участващите органи в държавата-членка. По-малкият брой органи ще намали административната тежест и ще подобри възможността за изграждане на по-солиден административен капацитет, но и ще позволи по-ясно разпределяне на отговорностите. Разходите за задачите, свързани с контрола (на национално и регионално равнище, с изключение на разходите на Комисията), се оценяват на около 2 % от общото финансиране, извършено през периода 2007—2013 г.79 Тези разходи са свързани със следните области на контрол: 1 % се приписват на националната координация и на подготовката на програмата, 82 % са свързани с управлението на програмата, 4 % — на сертифицирането, и 13 % — на одита. 

Следните предложения ще доведат до нарастване на разходите за контрол:

- създаване и функциониране на акредитиращ орган (разходите за който могат да се компенсират от сливането на управляващия и сертифициращия орган, ако държавата-членка избере този вариант);

- представяне на заверени годишни отчети и на годишна декларация за управлението, което предполага, че всички необходими проверки са извършени в рамките на счетоводната година (което може да наложи полагане на допълнителни административни усилия);

- необходимост от допълнителна одитна дейност от страна на одитните органи с цел одит на декларацията за управлението или необходимост от приключване на одитите и изразяване на одитно становище в по-кратки срокове от предвидените в настоящите правила.

Някои предложения обаче ще доведат до намаляване на разходите за контрол:

- възможността за сливане на управляващия и сертифициращия орган, което би могло да позволи на държавата-членка да спести значителна част от 4-те % от настоящите разходи, свързани със сертифицирането, благодарение на повишена административна ефективност, по-малка нужда от координиране и намаляване на обхвата на одитите;

- използване на опростени разходи и на съвместни планове за действие, което намалява административните разходи и тежести на всички равнища както за администрациите, така и за бенефициерите;

- пропорционална уредба за контрол по отношение на проверките на управлението и одитите;

- годишно приключване, което ще намали разходите на публичните администрации и бенефициерите за съхранение на документи за целите на контрола.

Поради това като цяло се очаква предложенията да доведат до преразпределяне на разходите за контрол (които остават около 2 % от общите управлявани средства), а не до тяхното нарастване или намаляване. Очаква се обаче това преразпределяне на разходите (между функциите и поради пропорционалната уредба за контрол, а също и между държавите-членки и програмите) да позволи по-ефективно смекчаване на рисковете и следователно да доведе до процент на грешки под 5 %.

В допълнение към промените в разпоредбите за финансовото управление и контрола, които спомагат за ефективно откриване и ранно отстраняване на грешки от отчетите, предложението предвижда опростяване в няколко области, което допринася за предотвратяването на грешки. Както бе посочено по-горе, предложените в тези области мерки ще имат за цел предотвратяване на 55 % от грешките, съобщени за настоящия период.

Тези мерки включват:

- По-широко използване на опростените разходи, което води до намаляване на грешките, свързани с финансовото управление, правилата относно допустимостта и одитната следа, и пренасочва както изпълнението, така и контрола към осъществяването на дейностите.

- По-голяма тематична концентрация на средствата, което може да доведе до намаляване на грешките, произтичащи от най-различните интервенции, а следователно и от най-различните правила, прилагани във връзка с допустимостта.

- Разяснени правила относно подбора на проекти.

- По-прост, основан на единна ставка подход спрямо дейностите, които генерират приходи, което ще доведе до намаляване на риска от грешки при изчисляването и приспадането на приходите, генерирани от дейностите.

- Разясняване и опростяване на правилата за допустимостта и хармонизирането им с тези за други инструменти на ЕС за финансова подкрепа, което ще намали грешките на бенефициерите, които ползват помощ от различни източници.

- Задължително въвеждане на електронно управление и обмен на данни между администрацията и бенефициерите с цел намаляване на процента на грешки, възникващ от нецелесъобразното съхраняване на документи, и опростяване на административната тежест за бенефициерите.

- Годишно приключване на операциите или разходите, което намалява грешките, свързани с одитната следа, чрез съкращаване на периода за съхранение на документите и избягва значителното нарастване на административната тежест, свързана с еднократното приключване в края на периода на програмиране.

Повечето от опростяванията, изброени по-горе, спомагат също за намаляване на административната тежест за бенефициерите и следователно представляват едновременно намаляване на рисковете от грешки и на административната тежест.

Прочети още

Общи положения (ПМС 55/2007)

В процеса на изпълнение на дейностите по проекта бенефициентите могат да възлагат на изпълнители (подизпълнители) извършването на определени дейности по проекта. Изпълнителите не са партньори по изпълнението на проекта и се избират в съответствие с изискванията на Постановление № 55 на МС от 12.03.2007 г. (отм. ДВ, бр. 27/13) за условията и реда за определяне на изпълнител от страна на бенефициенти на договорена безвъзмездна финансова помощ от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз, Съвместната оперативна програма за трансгранично сътрудничество "Черно море 2007 - 2013 г." и от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство.

Във всички случаи на възлагане на дейности на външни изпълнители, Бенефициентът е длъжен да осигури спазване на принципите на публичност, прозрачност, свободна и лоялна конкуренция, равнопоставеност и недопускане на дискриминация.
Извън посочените по-долу общи положения, Бенефициентът следва да се запознае подробно с Договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ и Ръководствата за изпълнение на договорите, където могат да се съдържат специфични и допълнителни условия и изисквания за организиране, провеждане, отчитане и контрол на процедурите и сключените договори.

1. ПМС 55/2007 се прилага от лице, което:

• не попада сред лицата, изброени в чл. 7 и чл. 14а, ал. 3 и 4 от Закона за обществените поръчки, които прилагат процедурите по ЗОП, И
• е сключило договор за предоставяне на БФП от: Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз, Съвместната оперативна програма "Черноморски басейн 2007 - 2013 г.", съфинансирана от Европейския инструмент за добросъседство и партньорство, Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство и Норвежкия финансов механизъм (процедурите по ПМС 55 не се прилагат по Инструмента за предприсъединителна помощ) И
• размерът на договорената БФП е по-голям от 50% от общата сума на одобрения проект. При размер на БФП, равен или по-малък от 50%, процедурите по ПМС 55 се прилагат , само в случай, че Управляващият орган/Програмният оператор изрично е поставил такова изискване И
• възлага строителство или строително-монтажни работи, доставка на стоки или предоставяне на услуги. При доставка на машини и съоръжения доставката включва и всички допълнителни дейности, свързани с транспорт, монтаж, въвеждане в експлоатация и обучение на персонала. Трудовите договори и договорите, сключени с експерти, които са били обект на оценка по реда на ПМС 121/2007 г., както и договорите за наем на недвижими имоти не са обект на регулиране от ПМС 55.

2. При провеждането на процедурите бенефициентите задължително прилагат утвърдена типова документация.

За документите, за които в ПМС №55/2007 г. е посочено, че следва да са изготвени в съответствие с типови образци, потенциалните бенефициенти следва да прилагат образците, утвърдени от министъра по управление на средствата от Европейския съюз и публикувани на следния интернет адрес: http://www.eufunds.bg/bg/page/54.

Важно! За разделите от съответния документ, които Бенефициентът счита за неприложими, е достатъчно да бъде отбелязано с „Н/П”, "неприложимо" или подобно. Не е позволено да се премахват раздели, части или текстове от образците.

Бенефициентът взема решение за откриване на открита процедура и процедура за договаряне с публикуване на пояснителен документ, с което одобрява документацията за участие в процедурата и пояснителния документ. Решението се оповестява с публикуване на обява в национален ежедневник и в Интернет - задължително на страницата на Управляващия/Договарящия орган.

Бенефициентът със заповед или с решение определя поименно нечетен брой, но най-малко трима членове на комисията, която ще проведе процедурата за избор на изпълнител, както и срок за приключване на нейната работа.

До 5 календарни дни преди изтичането на срока за подаване на офертите или заявленията лицата могат да поискат писмено от бенефициента разяснения по документацията за участие. Бенефициентът е длъжен да отговори в 3-дневен срок от постъпване на искането. Разясненията се прилагат към документацията за участие и стават неразделна част от нея.

Срокът за получаване на оферти при процедурата „Открит избор” не може да бъде по-кратък от 15 дни считано от датата на публикуването на обявата в национален ежедневник.

При процедура на договаряне с пояснителен документ срокът за получаване на заявленията за участие не може да бъде по-кратък от 10 дни, считано от датата на публикуването на обявата в националния ежедневник.

При процедурата на договаряне без пояснителен документ основните изисквания към предмета на възлагане и кандидатите се посочват в покана. В поканата се посочва краен срок за получаване на предварителна оферта (ако такава се изисква от възложителя) който не може да бъде по-кратък от 7 дни от изпращане на поканата.

Бенефициентът е длъжен да уведоми Управляващия орган/Програмния оператор за датата, часа и мястото на отваряне на офертите или заявленията най-късно 10 дни преди посочената дата.

Протоколът от работата на комисията и решението или заповедта за определяне на изпълнител подлежи на контрол от Управляващия орган/Програмния оператор.

3. Не се допуска разделяне на процедурите с цел заобикаляне прилагането на постановлението.

Разделяне на предмета на процедурата е налице, когато за изпълнение на сходни дейности по Общия терминологичен речник, свързан с обществените поръчки (СРV 2007), бенефициентът е използвал по-благоприятен режим за избор на изпълнител.

При определяне вида на процедурата, с оглед недопускане разделяне на предмета на процедурата, бенефициентът, който прилага ПМС № 55/2007 г., се ръководи от Общия терминологичен речник, свързан с обществените поръчки (СРV 2007).

Предметът на процедурата следва да включва доставката на всички стоки или изпълнението на всички услуги или строително-монтажни работи, които са функционално/систематично свързани помежду си. Под „функционално/систематично свързани” следва да се разбира стоки, услуги или строително-монтажни работи, които се използват за същите или сходни нужди.

При определяне приложимостта на ПМС № 55/2007 г., и наличието на функционална/систематична свързаност на доставките/услугите/СМР, кандидатът следва да се ръководи от предмета на възлагане, а не от разпределението в рамките на бюджета.

Кога да се използва система с обособени позиции:

• съответните доставки/услуги представляват ли такава част от обекта на процедурата, която въпреки че може да бъде самостоятелен обект на процедура, е систематично свързана с другите позиции от обекта на процедурата;
• доставките или услугите не могат да бъдат извършени от един изпълнител

Определящо за избора на вида процедура за определяне на изпълнител с включени в нея обособени позиции е общата сума на всички обособени позиции (а не стойността на всяка обособена позиция).

4. Кандидат за изпълнител може да бъде всяко българско или чуждестранно физическо или юридическо лице, както и техни обединения. Кандидатът има право да представи само една оферта.

Не се допуска или се отстранява от участие в процедура кандидат, който е:
1. осъждан, освен ако е реабилитиран, за някое от следните престъпления по Наказателния кодекс:
а) престъпления против финансовата, данъчната или осигурителната система, включително изпиране на пари;
б) подкуп;
в) участие в организирана престъпна група;
г) престъпления против собствеността;
д) престъпления против стопанството;
2. обявен в несъстоятелност;
3. в производство по ликвидация или се намира в подобна процедура съгласно законодателството на страната, в която лицето е установено или регистрирано.

По искане на Управляващия орган/Програминя оператор или по решение на възложителя, последният може да отстрани кандидат от участие в процедурите, който е:
- в открито производство по несъстоятелност или в аналогично производство съгласно законодателството на страната, в която лицето е установено или регистрирано;
- лишен от правото да упражнява определена професия или дейност, която е изискуема за изпълнение на предмета на процедурата;
- има парични задължения към държавата или общината, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган.

Договори не могат да се сключват с кандидати, съответно в процедура за определяне на изпълнител не могат да участват лица, които попадат в някоя от категориите, определени в чл. 93, параграф 1, чл. 94 и чл. 96, параграф 2, буква "а" от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности, или са свързани лица по смисъла на § 15, ал. 1 от допълнителните разпоредби на Търговския закон с бенефициента или с член на управителен или контролен орган на бенефициента. Бенефициенти, които са юридически лица с нестопанска цел, не са свързани лица в този смисъл със своите членове, които нямат управителна/ представителна власт.

Обстоятелствата, водещи до отстраняване, следва да се посочат в пояснителния документ/поканата за участие.

5. Изборът на изпълнител може да се осъществи чрез:

• процедура за открит избор - право да подаде оферта има всяко заинтересувано лице. Основна процедура, която може да бъде приложена във всички случаи, но е задължителна, когато не са налице условията за прилагане на някоя от посочените по-долу процедури;
• процедура за договаряне с публикуване на пояснителен документ - бенефициентът провежда преговори за определяне клаузите на договора с един или повече кандидати, избрани от него след предварителен подбор, който има за цел да определи кандидатите, които имат необходимите финансови, технически възможности и квалификация;
• процедура за договаряне без публикуване на пояснителен документ - бенефициентът кани на преговори за определяне клаузите на договора най-малко трима кандидати;
• събиране и оценка на минимум три оферти от потенциални изпълнители;
• директно възлагане на избран изпълнител.

Пояснителен документ - писмен документ по типов образец, съдържащ цялостно описание на предмета на процедурата за определяне на изпълнител. В пояснителния документ бенефициентът задължително включва и списък на документите, които следва да се приложат към офертите/заявленията за участие.

Вид процедура	Предвидена стойност, включително съфинансиране от страна на бенефициента, без ДДС
Открит избор	Над 100 000 лева за доставки и услуги; Над 350 000 лева за строителство
Договаряне с публикуване на пояснителен документ	Процедурата се провежда при наличие на някое от основанията по чл. 47 от ПМС № 55/2007 г.
Договаряне без публикуване на пояснителен документ	От 60 000 лв. до 100 000 лв. включително -  за доставки и услуги; От 240 000 лв. до 350 000 лв. включително – за строителство. Процедурата се провежда и при наличие на някое от основанията по чл. 57, ал. 1 от ПМС № 55/2007 г.
Не по-малко от три оферти	От 15 000 лв. до 60 000 лв. включително за доставки и услуги; От 45 000 лв. до 240 000 лв. включително за строителство.
Директно възлагане	Под 15 000 лв. за доставки и услуги; Под 45 000 лв. за строителство.

6. Технически спецификации
Техническите спецификации/Описанието на предмета на договора с определения изпълнител, не трябва да бъдат същите или с по-високи изисквания от тези, заложени в описанието и бюджета на проекта, които са неразделна част от ДБВП.

Техническа спецификация за строителство е съвкупността от технически предписания, посочени в документацията за участие, които определят изискванията към характеристики на материалите и стоките по такъв начин, че да отговарят на предвидената от възложителя употреба. Тези характеристики трябва да включват ниво на изпълнение съгласно изискванията за опазване на околната среда, проектиране, което да отговаря на всички изисквания, включително достъп за лица с увреждания, и оценка на съответствието, работни характеристики, безопасност или размери, включително процедурите относно осигуряването на качеството, терминология, символи, изпитване и методи на изпитване, опаковане, маркиране и етикетиране. Те трябва да включват и правила за проектиране, изпитване, строителен надзор и условия за приемане на строителни работи и методи или технологии на строителство и всички други технически условия, които възложителят е в състояние да предпише по силата на закон или на подзаконови нормативни актове по отношение на завършен строеж и материалите или частите, включени в него.

Техническа спецификация за услуги или стоки е спецификация в документ, с която се определят изискванията към характеристики на стока или услуга, като: ниво на качество, нива на опазване на околната среда, проектиране, което да отговаря на всички изисквания, включително достъп за лица с увреждания, и оценка на съответствието, процес или метод на производство, употреба, безопасност, размери, изисквания по отношение на наименованието, под което стоката се продава, терминология, символи, изпитване и методи на изпитване, опаковане, маркиране, етикетиране, инструкции за експлоатация, процедури за оценяване на съответствието.

В документацията не могат да се включват условия, които необосновано препятстват участието на лица в процедурите. Също така не може да се включва информация, насочваща към определена марка, патент, процес, производител или тип, чрез описание, посочване на лого или наименование или чрез друг способ. В случаите, когато предвид спецификата на предмета е обективно невъзможно да се спазят горепосочените условия, след посочването на марката, източника, патента, процеса, производителя или типа задължително се добавят думите "или еквивалентно".

7. Критерии за оценка и класиране на оферти.

В пояснителния документ или в поканата, бенефициентът може да посочи обективни и недискриминационни критерии за подбор, включващи минимални изисквания за икономическото и финансовото състояние на кандидата или участника, техническите му възможности и/или квалификация. Когато по обективни причини кандидатът не може да представи исканите от бенефициента документи, той може да докаже икономическото и финансовото си състояние с всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.

При посочването на такива критерии, задължително се посочват документите с които те се доказват. Не може да има само заложени критерии без документи или обратното, да се изискват документи без да има критерии. Критериите за подбор, обхватът на информацията и документите, трябва да са съобразени и да съответстват на сложността на предмета и на обекта на възлагане.
Офертите на кандидатите могат да бъдат оценявани и класирани по критерий  „икономически най-изгодна оферта” или „най-ниска цена”. Управляващият орган/Програмният оператор имат право да изискат прилагането на един от двата критерия.
Икономически най-изгодна оферта е тази оферта, която отговаря в най-голяма степен на предварително обявените от бенефициента показатели и тяхната тежест, пряко свързани с обекта на процедурата за определяне на изпълнител по отношение на качество, цена, технически преимущества, естетически и функционални характеристики, характеристики, свързани с опазване на околната среда, оперативни разходи, гаранционно обслужване и техническа помощ, срок за изпълнение и други.
Когато избраният критерий е „икономически най-изгодната оферта”, възложителят е длъжен да определи показателите, относителната им тежест и методиката за определяне на оценката по всеки показател. Методиката трябва да е ясна, като всеки един показател в нея трябва да бъде измерим. Не се допуска включването в методиката като показатели за оценка на офертите, критерии за подбор представляващи минимални изисквания за икономическо и финансово състояние, професионална квалификация и технически възможности на кандидатите.
Показателите трябва да бъдат пряко свързани с обекта на възлагане по отношение на неговото качество, цена, технически преимущества, естетически и функционални характеристики, характеристики, свързани с опазване на околната среда, оперативни разходи, гаранционно обслужване и техническа помощ, срок за изпълнение и други.

8. Случаи, в които Бенефициентът е длъжен да информира, съгласува  или поиска разрешение от Управляващия орган/Програмния оператор:

• Бенефициентът е длъжен да съгласува мотивите и основанията за избор на процедура на договаряне (с или без публикуване на пояснителен документ).
• В случай на обективна невъзможност за изпълнение на условията по чл. 12 ал. 1  - за събиране на не по-малко от три оферти, Бенефициентът отправя мотивирано искане пред УО/ПО за разрешение за събиране на по-малък брой оферти.
• Бенефициентът е длъжен да уведоми УО/ПО за датата, часа и мястото на отваряне на офертите или заявленията най-късно 10 дни преди посочената дата.
• Бенефициентът е длъжен да уведоми УО/ПО в тридневен срок от вземането на решение за прекратяване на процедура.
• Бенефициентът е длъжен да уведоми УО/ПО за решението си да възложи изпълнението на следващия в класирането кандидат, в случаите, когато не е възможно сключването на договор с класирания на първо място.
• Договор за изпълнение може да бъде изменен или допълнен само след писмено съгласуване с УО/ПО.
• Когато е избрал процедура на договаряне без публикуване на пояснителен документ и е налице обективна невъзможност за провеждане на преговори с минимум трима потенциални изпълнители, Бенефициентът може да отправи до УО/ПО мотивирано искане за разрешение да проведе преговори само с един кандидат.

9. Прекратяване на процедурата
Бенефициентът е длъжен да прекрати процедурата за определяне на изпълнител с мотивирано решение, когато:

1. не е подадена нито една оферта или заявление за участие или няма допуснат нито един кандидат;
2. всички оферти или заявления за участие не отговарят на предварително обявените условия от бенефициента;
3. всички класирани кандидати, чиито оферти не надвишават осигурения финансов ресурс,
последователно откажат да сключат договор;
4. всички оферти надвишават осигурения финансов ресурс или възникне невъзможност за осигуряване на необходимото съгласно договора за безвъзмездна помощ финансиране;
5. са установени нарушения при откриването и провеждането й, които не могат да бъдат отстранени, без това да промени условията, при които е обявена процедурата;
6. при процедура на договаряне без пояснителен документ са постъпили по-малко от две оферти (с изключение на случаите, когато е допустима и само една оферта).
Бенефициентът може да прекрати процедурата с мотивирано решение, когато:
1. е подадена само една оферта или заявление за участие;
2. има само един кандидат, който отговаря на изискванията или само една оферта отговаря на предварително обявените условия от бенефициента.

10. Договор
Договорът за изпълнение включва задължително всички предложения от офертата на участника, въз основа на които е определен за изпълнител. Възложителят е длъжен да включи в договора и някои от разпоредбите на  „Общите условия” към договора за безвъзмездна финансова помощ, както и всички изисквания, посочени в ПМС 55/12.03.2007 г.
Бенефициентът може да постави като условие за сключване на договора внасянето на гаранция за добро изпълнение - не повече от 5% от стойността му.

В 5-дневен срок от сключване на договора за изпълнение или от прекратяване на процедурата бенефициентът оповестява това, чрез публикуване на информация, изготвена по типов образец.

Договорът за изпълнение не може да бъде изменян или допълван освен по реда, предвиден в
постановлението - след съгласуване с УО/ПО или в случаите по чл. 30, ал. 3.
За всички неуредени въпроси във връзка със сключването, изпълнението и прекратяването на договора за изпълнение се прилагат разпоредбите на Търговския закон и на Закона за задълженията и договорите.

11. Контрол
Управляващият орган/Програмният оператор осъществява поне една от следните форми на контрол: предварителен, текущ и последващ контрол за прилагането на предвидените процедури за избор на изпълнител, включително по всяко време могат да проверяват фактите и обстоятелствата, заявени от кандидатите пред комисията за оценка, както и да дават задължителни за изпълнение указания за вида на процедурата, за критериите за избор на изпълнител, на процеса на оценка, документите, съставени от бенефициента в процедурата за избор на изпълнител и други подобни.
При установяване на нарушения УО/ПО сигнализира органите на Агенцията за държавна финансова инспекция. За нарушение на разпоредбите на постановлението и ако деянието не представлява престъпление, се носи административно-наказателна отговорност по чл. 32 от Закона за административните нарушения и наказания. Когато нарушението е извършено от юридическо лице или от едноличен търговец, се налага имуществена санкция в размер от 1000 до 5000 лв.

Всяко заинтересувано лице може да подаде възражение до Управляващия/Договарящия орган (с копие до бенефициента):
1. срещу одобрената от бенефициента документация за участие в процедурата и пояснителния документ - в 7-дневен срок от датата на получаване/закупуване на документацията за участие и пояснителния документ или от публикуването им;
2. за допуснати процедурни нарушения при определянето на изпълнител по реда на постановлението - в 7-дневен срок от съобщаването на решението.
В резултат от разглеждане на възражението Управляващият орган в срок до 20 дни от получаването му изразява становище, съдържащо констатации. Бенефициентът не е длъжен да се съобрази с констатациите, но в случай че не предприеме корективни мерки Управляващият орган може да не извърши плащания по договора за безвъзмездна помощ, да извърши прихващане на подлежащите на възстановяване суми от последващи плащания, да изиска възстановяване на средства или да наложи финансови корекции.

12. Изчисляване на срокове
Срокът, който се брои на години, изтича в съответния ден на последната година, а ако месецът в последната година няма съответно число, срокът изтича в последния му ден.
Срокът, който се брои на месеци, изтича на съответното число на последния месец, а ако последният месец няма съответно число, срокът изтича в последния му ден.
Срокът, който се брои на седмици, изтича в съответния ден на последната седмица.
Срокът, който се брои на дни, се изчислява от деня, следващ този, от който започва да тече срокът, и изтича в края на последния ден.
Когато последният ден от срока е неприсъствен, срокът изтича в първия следващ присъствен ден.

Прочети още

Държавни помощи

Държавна е всяка помощ, предоставена от държавата или общината или за сметка на държавни или общински
ресурси, пряко или чрез други лица, под каквато и да е форма, която нарушава или застрашава да наруши свободната конкуренция чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия, производството или търговията на определени стоки, или предоставянето на определени услуги, доколкото се засяга търговията между държавите-членки на Европейския съюз (пряка субсидия, субсидиране на лихва, заем при облекчени условия, държавни гаранции, данъчни облекчения, покупко-продажби при преференциални условия и други). По правило, предоставянето на държавни помощи е недопустимо. Съществуват редица изключения ("освобождавания"), с които всеки Бенефициент следва да се запознае, в зависимост от статута, мащаба, предмета на дейност, отрасъла, региона в който функционира и пр.

Средствата, предоставяни от Структурните фондове, се разглеждат като публичен ресурс и се подчиняват на правилата за държавните помощи. При предоставянето на държавна помощ, всички администратори на помощ и получателите на помощ са длъжни да проверяват, спазват и прилагат правилата за държавните помощи на Европейския съюз, като плащанията следва да отговарят на целите, допустимите разходи и условията за всеки отделен вид държавна помощ.

Една операция съдържа елемент на държавна помощ, когато са налице едновременно следните четири критерия:
- предоставя се от държавата или общината (органи на централна и местна власт, дори частни лица, определени или контролирани от тях), от държавни или общински ресурси или за сметка на такива ресурси (не е задължително да има пряк трансфер на парични средства, напр. освобождаването от данък засяга косвено бюджета);
- икономическа изгода за едно или повече предприятия, която не биха могли да получат при нормални пазарни условия, например преференциални условия по кредит, закупуване на държавна земя на по-ниска от пазарната цена, респ. продажба на държавата/общината на земя на цена, по-висока от пазарната, освобождаване от задължение за плащане на такса, която при други условия е дължима;

- предоставя се избирателно – не на всички, а само на някои предприятия: индивидуално предприятие или предприятия от определен сектор, област или производство. В противен случай се счита, че е налице т.нар. “обща мярка”, която не се квалифицира като държавна помощ. Държавната помощ е в полза на предприятие или предприятия, извършващи икономическа дейност (в т.ч. дружества с идеална цел, когато осъществяват стопанска дейност);

- нарушава или застрашава да наруши конкуренцията на пазара на съответните стоки или услуги и засяга търговията между държавите - членки на Европейския съюз. Практиката на Съда на Европейските общности потвърждава, че повечето от продуктите или услугите се търгуват между държавите членки и поради това държавната помощ за едно производство може да засегне търговията дори и ако съответният продукт не се изнася.

Помощта може да бъде директна или  индиректна:

1.1. Директна -  директен трансфер на средства към представляваното от Вас предприятие или

1.2. Индиректна - без да е налице директен трансфер на средства от публичен орган към представляваното от Вас предприятие, Вие получавате икономическа изгода, като участвате в общи мероприятия, финансирани с публични средства, например участие в международни изложения, панаири, партньорство в проект за обучение на служители от вашата фирма, получавате консултантски услуги безплатно или на цени по-ниски от пазарните (в случаите, в които на консултиращата организация са предоставени публични средства за извършване на услугата) и др. 

Държавна/минимална помощ може да бъде и отпускането на заеми при по-ниски лихвени проценти или др. облекчителни условия, предоставянето на гаранции по заеми при по-облекчени условия, капиталовите субсидии, освобождаването от данъци, такси или спестяване на други разходи, предоставяне и получаване на услуги или доставки при условия, различни от пазарните и др.

„Минимална помощ" или "de minimis" е помощта, която не нарушава и не застрашава конкуренцията или има незначително въздействие върху нея поради своя минимален размер. Минималната помощ не се счита за държавна помощ. Размерът на получените минимални помощи от едно предприятие за период от 3 (три) последователни данъчни години не трябва да превишава левовата равностойност на 200 000 евро. За предприятията, осъществяващи дейност в отрасъл „шосеен транспорт", този праг е до левовата равностойност на 100 000 евро за период от 3 (три) последователни данъчни години. Трите данъчните години обхващат текущата данъчна година и предходните две. Този таван не засяга възможността на бенефициента да получи и друг вид държавна помощ (извън помощите, определени като "de minimis") по одобрени от Европейската комисия схеми за други допустими дейности.
При изчисляването на общия размер на безвъзмездната финансова помощ в режим „de minimis” (минимална помощ) съгласно Регламент 1998/2006 от 15 декември 2006 г. не се калкулират данните за получени помощи в този режим на свързани предприятия или предприятия партньори.

За да прецените дали получената от Вас помощ представлява минимална помощ и какъв е нейният размер, следва да проверите дали в договора/договорите, в Насоките за кандидатстване или в друг акт, който Ви дава право да получите помощта, предоставената Ви помощ не е описана като минимална помощ или помощ „de minimis” или съответно не е посочен прага от левовата равностойност на 200 000 евро (391 166 лева) и 100 000 евро (195 583 лева) за предприятията, осъществяващи дейност в отрасъл „шосеен транспорт”, който не следва да бъде надхвърлян.

Някои случаи на "минимална помощ":
- намаленият или преотстъпеният корпоративен данък на данъчно задълженото лице за последните три години, включително корпоративният данък, който подлежи на намаление или преотстъпване за текущата година, без този за който са изпълнени условията на чл. 189 от Закона за корпоративното подоходно облагане (което представлява регионална помощ). (вж. чл. 188 ЗКПО). Минималната помощ под формата на преотстъпен данък се отпуска автоматично с подаване на годишна данъчна декларация от получателя. В този смисъл, помощта се счита за предоставена от момента на подаване на годишната данъчна декларация; (Относно помощта по чл. 189б ЗКПО за земеделски производители вж. указание на НАП)
- разсрочване, отсрочване или обединяване на публични задължения по реда и при условията на Глава ХХІІ „Отсрочване и разсрочване” от ДОПК;

- Всеки работодател, ползващ преференцията по чл. 26, ал. 1, т. 1 и чл. 40, ал. 1 от Закона за интеграция на хората с увреждания, също е получател на минимална помощ;
- Характер на минимална помощ може да има и разрешението за прилагане на специален ред за начисляване на ДДС при внос, при условията и по реда на чл. 164 и сл. ЗДДС;
- При определени условия характер на минимална помощ може да има дори изплатено на предприятие обезщетение от Гаранционния фонд по Кодекса за застраховането - вж. §6а от ПЗР на Правилника за устройството и дейността на Гаранционния фонд;
- средствата, предоставени от Централния кооперативен съюз на крайни бенефициенти, на осн. чл. 28 от ПМС 1/2013 г.;
- кредит, получен по инициативата JEREMIE, по някой от следните финансови инструменти:
• „Гаранции, покриващи загуби на портфейл от заеми“ (гаранции);
• „Инструмент, предоставящ финансиране чрез поделяне на риска“ (нисколихвени кредити);
• „Инструмент за промотиране на предприемачеството и предоставяне на първоначално финансиране“ (seed фондове),
- Средства за насърчаване на заетостта, отпуснати по реда на Закона за насърчаване на заетостта (чл. 16а, нов, ДВ бр. 70/9.8.13)

При надвишаване на определения таван, администраторът на минималната помощ следва да предприеме необходимите действия и да изиска възстановяването на пълния размер на получената сума по последно подписания договор, с която е надвишен тавана, от получателя на минималната помощ.

Всеки бенефициент може да направи  справка за получените от него минимални помощи за 3-годишен период в Регистъра на минималните помощи. (Забел.: Обърнете внимание, че данните имат само справочен характер и не дават гаранция за пълнота и достоверност!)

За предприятие се счита всеки субект, упражняващ стопанска дейност, независимо от правната му форма. Това включва самонаетите лица и лицата от семейния бизнес, упражняващи занаятчийска или друга дейност, а също сдружения или асоциации, упражняващи редовно стопанска дейност.

Помощта се счита за получена от датата на сключване на договор за предоставянето й или от датата на издаване на друг документ, който дава на бенефициента юридическото право да я получи. Т. е. без значение е дали към датата на попълване на декларация за държавни помощи деклараторът реално е получил и разполагал, например, със средствата по сключени от него предходни договори за предоставяне на минимална помощ. (вж. Решение ВАС по адм. д. № 5172/2012 г.)

В Насоките за кандидатстване по различни операции на ОП "Конкурентоспособност" и ОП "Развитие на човешките ресурси", както и в съответните договори за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, се среща условие, според което, когато помощта е платима на части или траншове (т.е. когато бенефициентът се възползва от възможността за авансово и/или междинни плащания), тя следва да бъде сконтирана до нейната стойност към момента на предоставянето й (т.е. към момента на сключване на договора за предоставянето й) като за целта се прилага референтния лихвен процент, използван за нуждите на държавните помощи.
Сконтирането се извършва служебно от договарящия орган единствено с цел проверка дали предоставената безвъзмездна финансова помощ е съобразена с максималния допустим интензитет и прагове на помощта. Интензитетът се изчислява чрез определяне на сконтираната стойност на помощта като процент от сконтираната стойност на допустимите разходи.
Считано от 01.04.2013 г., референтният лихвен процент за Република България е 2,30%. Изменения в процента и допълнителна информация може да следите тук.
На практика, това изчисление (сконтиране) не влияе върху размера на безвъзмездната финансова помощ, която бенефициентът ще получи.

Помощ, която бъде оценена от Европейската комисия като несъвместима, подлежи на възстановяване. Комисията може да извършва и разследвания по собствена инициатива или по сигнал от конкурентно предприятие.

Решението на Европейската комисия за възстановяване на неправомерно предоставена държавна помощ подлежи на принудително изпълнение по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК).
Когато с решението на Европейската комисия за възстановяване на неправомерно предоставена държавна помощ не са индивидуализирани получателите на помощ и размерът на сумата, която трябва да се възстанови, администраторът на помощ издава допълнително и акт за установяване на публично вземане по реда на чл. 166, ал. 2 и 3 ДОПК.
Получателят на неправомерно предоставената държавна помощ дължи и лихва, начислена за периода от датата, на която неправомерната помощ е била на разположение на получателя, до датата на нейното възстановяване.
Не се разрешава предоставяне на нова държавна помощ на предприятие, което не е изпълнило решение на Европейската комисия по ал. 1 и не е възстановило изцяло неправомерно получената държавна помощ.

Законодателна рамка (страница на дирекция "Државни помощи" в МФ)

Регламент 1998/2006 относно прилагането на членове 87 и 88 от Договора към минималната помощ
Регламент (ЕО) № 800/2008 г. на Комисията - Общ регламент за групово освобождаване
Регламент (ЕС) № 733/2013 на Съвета от 22 юли 2013 година за изменение на Регламент (ЕО) № 994/98 по прилагането на членове 92 и 93 от Договора за създаване на Европейската общност към някои категории хоризонтална държавна помощ.
Регламент (ЕС) № 734/2013 на Съвета от 22 юли 2013 година за изменение на Регламент (ЕО) № 659/1999 за установяване на подробни правила за прилагането на член 93 от Договора за ЕО

Закон за държавните помощи

Правилник за прилагане на Закона за държавните помощи

Информационно ръководство, МФ

Наръчник за малки и средни предприятия (2009)

Въпроси и отговори за държавните помощи (МФ)

Прочети още

Селско стопанство и рибарство

Основополагащи документи:

• Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 година относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР)
• Регламент  (EО) 1974/2006 на Комисията от 15 декември 2006 година за определянето на подробни правила за прилагане на Регламент  (EО) 1698/2005 на Съвета
• Регламент за изпълнение (ЕС) № 335/2013 на Комисията от 12 април 2013 година за изменение на Регламент (ЕО) № 1974/2006 за определянето на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР)
• Регламент (ЕС) № 65/2011 на Комисията от 27 януари 2011 година за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета по отношение на прилагането на процедури за контрол, както и кръстосано спазване по отношение на мерките за подпомагане на развитието на селските райони
• Регламент (ЕО) № 1198/2006 на Съвета от 27 юли 2006 година за Европейския фонд за рибарство
• Регламент (ЕО) № 498/2007 на Комисията от 26 март 2007 година за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1198/2006 на Съвета относно Европейския фонд за рибарство
• Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета от 19 януари 2009 г. за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, за изменение на регламенти (EО) № 1290/2005, (EО) № 247/2006, (EО) № 378/2007 и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1782/2003

І. Селско стопанство
Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013г. (ПРСР) (алтернативен сайт - ДФЗ) е официално одобрена на 19 февруари 2008 г.  - с решение на Европейската Комисия № 755

Постигането на целите на ПРСР е предвидено чрез изпълнението на 30 мерки, някои от които вече са приключили, а за други е предвидено стартиране на по-късен етап.
Приоритетни оси:

• Ос 1 – Подобряване на конкурентоспособността в земеделския и горския сектор
• Ос 2 – Подобряване на околната среда и природата
• Ос 3 – Качество на живот в селските райони и разнообразяване на селската икономика
• Ос 4 – ЛИДЕР
• Други мерки - Техническа помощ и Доплащания към директни плащания

Управляващ орган на програмата е Дирекция “Развитие на селските райони” на Министерство на земеделието и храните. Държавен Фонд „Земеделие” - Разплащателна агенция е отговорната институция за финансовото управление и разходването на средства по Програмата.
Условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по всяка от конкретните мерки в рамките на приоритетните оси са регламентирани в отделни наредби на министъра на земеделието и храните:
Наредби по Ос 1
Наредби по Ос 2
Наредби по Ос 3
Наредби по Ос 4
Техническа помощ

Схеми за директни плащания и национални доплащания
В първите години след присъединяването на България към ЕС българските земеделски производители получават само част от подпомагането, което получават производителите в старите държави-членки. През 2007 г. българските фермери получиха 25% от размера на подпомагането в другите държави-членки към 30 април 2004 г., през 2008 г. получиха 30%, през 2009 г. - 35%, през 2010 г. - 40%, през 2011 г. - 50%, а през 2012 г. - 60 % и едва след преминаване на пълния период на постепенно увеличаване на плащанията през 2016 г. ще получат 100%. През подобен преходен период преминават всички новоприсъединили се държави-членки. За да компенсира по-ниския размер на подпомагането, съгласно чл. 132 от Регламент № 73/2009 относно схемите за директно подпомагане на земеделските производители България може да допълни директните си плащания за 2012 г. до 100% от размера на директните плащания в Общността към 30 април 2004 г. Това означава, че страната може да добави към процента на директните си плащания още 40 % национални доплащания.
Националните доплащания към директните плащания се оказаха основна форма на подпомагане на земеделските производители при тежките климатични и икономически условия, в които работят.

Прилагането на Схемата за единно плащане на площ (СЕПП) е една от основните дейности на Разплащателната агенция и предоставя възможност на земеделските стопани да получат средства от Европейският фонд за гарантиране в земеделието (ЕФГЗ).

Приложимо законодателство
Наредба № 5/2009 за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания

ІІ. Рибарство

От 2007 г. Европейският фонд по рибарство (ЕФР) е новият инструмент за управление на структурните мерки в рибарския отрасъл. Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури (ИАРА) е разработила Национален стратегически план за рибарство и аквакултури, представящ начина на приложение на структурната политика на ЕС в България като част от Общата политика по рибарство и Оперативна програма за развитие на сектор „Рибарство” (2007-2013), където са описани политиките и приоритетите за развитие на сектор “Рибарство” – риболов и аквакултура, както и районите на действие на рибарските групи, които ще получат финансиране от Европейския фонд по рибарство. Оперативната програма ще бъде прилагана на цялата територия на Република България, която е класифицирана като Цел “Сближаване” по смисъла на Европейския регламент за Кохезионната политика.

Главна стратегическа цел на Оперативна програма за развитие на сектор „Рибарство” /2007-2013/ е превръщането на сектора в конкурентоспособен, модерен и динамичен, базиран на устойчиво развитие на рибарството и аквакултурата, както и към подобряване качеството на живот в рибарските области.

Приоритетни оси:

• Приоритетна ос 1 – Мерки за приспособяване на българския риболовен флот. Бенефициенти: Юридически лица, еднолични търговци, собственици на риболовни кораби, регистрирани в Регистъра на риболовните кораби на ИАРА, рибари и техните семейства въвлечени в риболова, асоциации на рибари и собственици на риболовни кораби.
• Приоритетна ос 2 – Аквакултура, риболов във вътрешни водоеми, преработка и маркетинг на продукти от риболов и аквакултура. Бенефициенти: Физически лица, регистрирани като земеделски производители, юридически лица или еднолични търговци, асоциации и организации на производителите, собственици на аквакултурни ферми.
• Приоритетна ос 3 – Мерки от общ интерес. Бенефициенти: Публични и публично – частни организации, научни организации; собственици на пристанища, общини и държавни институции, асоциации и организации на производителите.
• Приоритетна ос 4 – Устойчиво развитие на рибарските области.
• Приоритетна ос 5 – Техническа помощ. Бенефициенти: Всички държавни структури, въвлечени в изпълнението на Оперативна програма за развитие на сектор „Рибарство“ /2007 – 2013/ г.

Управляващ орган на програмата е Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури (ИАРА). Междинно звено на Управляващия орган е Разплащателна агенция в рамките на Държавен фонд “Земеделие”.

Условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по всяка от конкретните мерки в рамките на приоритетните оси са регламентирани в отделни наредби на министъра на земеделието и храните.

Прочети още

НАП - въпроси и отговори

НАП - система за въпроси и отговори:

2014 г.
Относно: приложение на разпоредби на Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС) - отговорът касае СНЦ, регистрирано в обществена полза.

Относно: Данъчно третиране по ЗДДС на субсидии и финансирания за целите на регистрацията по чл. 96 от същия; Схема за единно плащане на площ /СЕПП/, Схема за национални доплащания на хектар земеделска земя /НДП/, Схема за национални доплащания за говеда и/или биволи, необвързана с производството /НДЖ 1/, и Схема за поддържане на производството на краве мляко в икономически уязвими ферми, обвързана с производството

Относно: Данъчно третиране на непризнатата за приход част от финансирането на ДМА и съответно какви преобразувания на счетоводният резултат следва да се направят в годишната данъчна декларация по чл. 50 от ЗДДФЛ за 2013 г. за да бъде спазено действащото законодателство при отразяването на финансиранията по мярка 121 по Програмата за развитие на селските райони

Относно: Данъчно третиране на финансова подкрепа за проект за мобилност по секторна програма „Леонардо Да Винчи“, отпусната на сдружение по ЗЮЛНЦ

Относно: приложение на разпоредби на Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС). СНЦ, регистрирано в обществена полза. Проект по ОП "Конкурентосспосоност"

Относно: Облагане на доходи на чуждестранни физически лица - университет е страна по договор и координатор по проект, финансиран по програма „Мария Кюри – Партньорство и пътеки между индустрия и Академия“ на ЕС.


2013 г.
Относно: данъчно третиране на европейско финансиране. В корпоративния закон не е регламентирано специално данъчно третиране на приходи, които се формират от безвъзмездно получени финансови средства, във връзка с реализирането на европейски проекти. Поради липсата на специални разпоредби, тези приходи се признават за данъчни цели, така както са признати при счетоводното отчитане и участват при формиране на данъчния финансов резултат за годината на получаването им и се облагат с корпоративен данък.

Относно: данъчно третиране по реда на Закона за данъците върху доходите на физическите лица (ЗДДФЛ) на доход, получен от испанска гражданка за работа по проект "Иновативни подходи за стартиране на самостоятелна стопанска дейност и собствен бизнес в Община ………" (ОП РЧР)

Относно: приложение на данъчното законодателство от дружеството, което е страна по договор за гражданско дружество, създадено с цел участие в обществена поръчка, с предмет: Избор на изпълнител за „Обучение на педагогически специалисти за превенция на училищното насилие, агресия и други негативни прояви“ по оперативна програма „Развитие на човешките ресурси 2007-2013“.

Относно: регистрация по ЗДДС - фирма е подизпълнител по договор за обучение по програма „Аз мога повече”. Приходите, които се получават от Главния изпълнител по договора ще формират ли оборот за регистрация по ЗДДС?

Относно: Задължителна регистрация по чл. 96 от ЗДДС - Според §1, т. 15 от ДР на ЗДДС, само тези субсидии и финансирания, чието отпускате е пряко обвързано с цената на предоставяната стока или услуга са субсидии и финансирания, пряко свързани с доставката. В посочената разпоредба е пояснено, че субсидиите и финансиранията не са пряко свързани с доставката, когато са предназначени единствено за покриване на загуби или за финансиране на разходи, включително за придобиване или ликвидация на активи.
В конкретния случай, получената от дружеството безвъзмездна финансова помощ за изпълнение на проект „Скрапиране на риболовен кораб” представлява финансиране на разходи за ликвидация на актив на дружеството, с оглед на което не участва при формиране на облагаем оборот за целите на задължителната регистрация по чл. 96 от ЗДДС.

Относно: право на приспадане на данъчен кредит за получени стоки и услуги във връзка с изпълнение на проект по 7-ма рамкова програма на ЕС съгласно Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС) 

Относно: подаване на Декларация образец № 6 за допълнителни трудови възнаграждения (ОПРЧР; възнаграждение на учители за кръжочна дейност)

Относно: осчетоводяване на получена държавна помощ и отразяване на същата в отчетните регистри по ЗДДС

Относно: право на приспадане на данъчен кредит. Собствената сграда на читалище се нуждае от спешен основен ремонт, за който се кандидатства с проект по Европейска програма. В тази връзка се поставя въпроса при доброволна регистрация по ЗДДС ще възникне ли право на данъчен кредит за извършените ремонтни работи.

Относно: допусната грешка при изплащане на възнаграждение по граждански договор, като същото е изплатено на каса, вместо по банков път. Възстановяване на сумата от лицето и повторно плащане. Характер на дохода.

Относно: изплатен доход на физическо лице по договор за развойна дейност при доставка на софтуер. Характер на дохода - изработка или лицензионно възнаграждение.

Относно: данъчното третиране по Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС) на извършени от Международна банка за възстановяване и развитие доставки на услуги

Относно: данъчно третиране на получено финансиране през 2012 г. от регистриран земеделски производител по договор с Държавен фонд „Земеделие” за отпускане на финансова помощ по мярка „Създаване на стопанства на млади фермери” от Програма за развитие на селските райони за периода 2007 – 2013 г.

Относно: някои въпроси по ЗКПО във връзка с изпълнение на проект по мярка 311 „Разнообразяване към неземеделски дейности”от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 – 2013г. 

Относно: право на приспадане на данъчен кредит - сдружение „М“ е юридическо лице с нестопанска цел учредено в обществена полза, което е бенефициент по четвърта хоризонтална ос ,,Лидер“ на Програмата за развитие на селските райони 2007-2013 г.

Относно: прилагането на Закона за данъците върху доходите на физическите лица за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на едноличен търговец - участието на безвъзмездната финансова помощ при формирането на облагаемата печалба на предприятията, съответно сумите, участващи при формирането на финансовия им резултат, ще е в съответствие с правилата за признаване на даренията/помощите като приход, определени в СС 20 „Оповестяване на правителствени дарения и оповестяване на правителствена помощ".

Относно: признаване на получена субсидия по мярка «Подкрепа за създаване и развитие на микропредприятия» по Програма за развитие на селските райони за периода 2007 – 2013 година - В случаите на придобиване на амортизируем актив с финансиране, нормата на чл. 53, ал. 1 от Закона за корпоративното подоходно облагане /ЗКПО/ определя, че данъчната амортизируема стойност, с която актива следва да се заведе в данъчния амортизационен план /ДАПл/, е неговата историческа цена /цена на придобиване/, намалена със стойността на дарението /финансирането/. Тоест, активи, придобити с финансиране/субсидия, се завеждат в данъчния амортизационен план по нетна стойност.

Относно: определяне на мястото на изпълнение при доставка на услуга по настаняване в хотел


2012 г.
Относно: Облагаем доход ли е полученото финансиране по Седма рамкова програма на ЕС? Как се третират направените разходи, свързани с това финансиране? Къде намират отражение усвоеното финансиране и свързаните с него разходи в годишната данъчна декларация по чл. 92 от ЗКПО?

Относно: отразяване на издадени фактури съгласно разпоредбите на Закона за данък върху добавената стойност (обучаване на лица срещу ваучери - ОПРЧР)

Относно: Задължително обществено осигуряване и данъчно облагане при изплащане на възнаграждения на италиански граждани за положен труд без трудово правоотношение на територията на България (ОПРЧР)

Относно: приложение на разпоредбите на Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС) във връзка с предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по проекти по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” (РЧР)

Относно: прилагане на Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС) при изпълнение на дейностите по проекти, финансирани от Европейската комисия или от трети страни

Относно:   Данъчно и осигурително третиране на изплатени суми за работа по извънтрудови правоотношения на самоосигуряващо се лице, работило като лектор на граждански договор по проект, финансиран по ОПРЧР

Относно: прилагане на разпоредбата на чл. 173 от Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС) във връзка с проекти по ИСПА

Относно: някои въпроси по ЗДДС и ЗКПО от българо-германски консорциум, създаден по реда на ЗЗД и регистриран в България с цел изпълнение на проект по оперативна програма ИСПА

Относно: третиране на ДДС във връзка със сключен договор с Агенция за хора с увреждания към Министерството на труда и социалната политика, по силата на който му се отпуска субсидия за изграждане на съоръжения за достъп на лица с увреждания в спортна зала

Относно: прилагане на ЗДДС във връзка с проект, финансиран от ЕК, Directorat General “Humanitarian and Civil protection-ECHO”

Относно: държавна помощ - прилагане на разпоредбите на глава двадесет и втора от Закона за корпоративното подоходно облагане (ЗКПО) във връзка преотстъпване на корпоративен данък


2011 г.

Относно: преотстъпване на корпоративен данък по реда на чл. 189б от ЗКПО и на данък върху годишната данъчна основа по реда на чл. 48, ал. 6 от ЗДДФЛ

Относно: регистрация по ЗДДС на сдруженията - бенефициенти по Приоритетна ос № 4 “Устойчиво развитие на рибарските области” от оперативна програма за развитие на сектор “Рибарство” 2007-2013 г.

Относно: данъчно третиране в аспект на Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС) на трансгранична доставка на машина във връзка с проект по ОП "Конкурентоспособност" 

Относно: Запитване от ЕТ „А”, касаещо счетоводното отчитане на приходите от обучението по оперативна програма „Развитие на човешките ресурси 2007-2013 г. – програма „Аз мога”

Относно: Юридическо лице с нестопанска цел /ЮЛНЦ/, регистрирано по ЗДДС, получател на безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма „ Развитие на човешките ресурси”, което, във връзка с изпълнение на проекта, сключва договор с чуждестранно юридическо лице, регистрирано за целите на ДДС в държава членка на Европейския съюз

Относно: Осчетоводяване на документи от доставчици на обучения на основание чл. 7, ал. 5 от Постановление № 251 от 21.10.2009 г. и изменение на Постановление № 217/30.09.2010 г. на Министерски съвет за определяне на реда и условията за предоставяне на ваучери за обучение на безработни и заети лица по Приоритетни оси 1 и 2 от Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”

Относно: право на приспадане на данъчен кредит от бенефициент на безвъзмездна финансова помощ по Мярка 111 „ Професионално обучение, информационни дейности и разпространение на научни знания” от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 година

Относно: Регистрация по реда на ЗДДС на дружество, изпълняващо проект по ОП "Конкурентоспособност"
Дефиниция на понятието "субсидии и финансирания, пряко свързани с доставка" е дадена в § 1, т. 15 от ДР на ЗДДС. В нея е посочено, че субсидии и финансирания, пряко свързани с доставка са субсидиите и финансиранията, чието отпускане е пряко обвързано с цената на предоставяни стоки или услуги. Не са субсидии и финансирания, пряко свързани с доставка, субсидиите и финансиранията, предназначени единствено за:
а) покриване на загуби;
б) финансиране на разходи, включително за придобиване или ликвидация на активи.
Предвид гореизложеното, в случай, че получените от Вас средства не са пряко обвързани с цената на предоставяни стоки или услуги, то същите не се включват в данъчната основа по смисъла на чл. 26, ал. 3, т. 2 от закона. Следователно същите не участват при формирането на облагаем оборот по смисъла на чл. 96, ал. 1 и ал. 2 от ЗДДС.

Относно: упражняване правото на приспадане на данъчен кредит по ЗДДС във връзка с проект по ОП "Развитие на човешките ресурси"
Когато бенефициентът - регистрирано по ЗДДС лице, след писмено деклариране на обстоятелствата по т. 12.3.1 от Указание на Министерството на финансите № 91-00-502/27.08.2007 г. и подаване на искане за средства към Управляващия орган, придобива стоки и услуги, които са финансирани по Оперативна програма и са предназначени за извършване на социални дейности, т.е. освободени доставки по глава четвърта по ЗДДС, има право да му бъдат възстановени средства за ДДС, при определяне на ДДС като невъзстановим, т.е. допустим разход за финансиране от Оперативните програми.

Относно: прилагане разпоредбите на ЗДДС за доставки на услуги, свързани с обучение за придобиване на ключови компетенции

Относно: данъчно третиране по Закона за данък върху добавената стойност, в сила до 31.12.2010 г. (ЗДДС), на доставки на услуги, свързани с обучение за придобиване на езиково умение по английски език и на компютърни умения и право на приспадане на данъчен кредит за получени доставки на стоки и услуги във връзка с тези доставки
В конкретния случай считаме, че извършваните услуги за придобиване на езикови умения по английски език и компютърни умения нямат характер на професионално образование и обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията по ЗПОО. Считаме, че същите представляват “ключови компетентности” по смисъла на т. 30 на § 1 от ДР на Закона за насърчаване на заетостта, съгласно която “ключови компетентности” са знания и умения за работа с информационни и комуникационни технологии, ползване на чужд език, бизнес умения и предприемачество, работа в екип и др.
В този смисъл, при разглеждане на доставките към физическите лица като възмездни доставки, свързани с предоставяне на т. н. “ключови компетентности”, същите не са сред освободените доставки по действащия ЗДДС и следва да се считат за облагаеми.

Относно: Приложение на разпоредбите на Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС) при определяне на данъчната основа на доставка, по която лице-платец на данъка върху добавената стойност е получателят на доставката и относно доставки на услуги за наемане на площи на туристически борси и изложения, провеждани на територията на други държави-членки на ЕС и изграждане на щандове на същите, с получател данъчно задължено лице, както и последващото им отдаване на други данъчнозадължени лица

Относно: запитване по ЗДДС във връзка с проект по програма за трансгранично сътрудничество "Инструмент за предприсъединителна помощ България–Турция 2007 г.–2013 г." 

Относно: Третиране на ДДС като разход по програма за трансгранично сътрудничество между България и Турция, съфинансирана от инструмента за присъединителна помощ

Относно: право на данъчен кредит за доставки на стоки и услуги с получател фондация, финансирани по Програма за трансгранично сътрудничество България-Турция, които ще се използват за безвъзмездни доставки

Със средства по програмата фондацията ще извърши дейности върху имот, представляващ публична държавна собственост, в резултат на което следва да се приеме, че се извършва безвъзмездна доставка на стоки и/или услуги към държавата. С оглед на гореизложеното на основание чл. 70, ал. 1, т. 2 от ЗДДС, за закупените стоки и/или ползвани услуги за фондацията не е налице право на приспадане на данъчен кредит.

Относно: право на данъчен кредит за получени стоки и услуги във връзка с изпълнение на договор за безвъзмездна финансова помощ по програма за трансгранично сътрудничество България-Румъния 2007-2013 г.

Относно: прилагане режима на чл.173, ал.1 от ЗДДС и чл. 107, ал.2 от ППЗДДС във връзка с договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по оперативна програма «Регионално развитие»

Относно: Право на приспадане на данъчен кредит по реда на ЗДДС за получени доставки свързани с изпълнението на дейности по сключен договор за отпускане на финансова помощ и приложението на чл. 23, т. 3 от Наредба № 23 от 14.07.2008 г. на министъра на земеделието и храните за невъзстановим ДДС от ползвателя на помощта при определяне на допустимите разходи

Относно: регистрация по Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС) във връзка с проект по ОП Рибарство

Относно: държавна помощ - преотстъпване на корпоративен данък по реда на чл. 189б от ЗКПО на земеделски производители

Относно: държавна помощ -  прилагането на чл. 48, ал. 6 от Закона за данъците върху доходите на физическите лица (ЗДДФЛ)

2010 г.

Относно: становище по наредбите за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ от Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури, като управляващ орган по Оперативна програма за развитие на сектор „Рибарство"

В регистър БУЛСТАТ се вписват чуждестранни юридически лица, които осъществяват стопанска дейност в страната, включително и чрез място на стопанска дейност или определена база, или обект. Също така, трябва да се има предвид, че чуждестранните лица, които извършват икономическа дейност и отговарят на изискванията на Закона за данък върху добавената стойност за задължителна регистрация или за регистрация по избор, се регистрират в специалния регистър по ЗДДС.

Относно: Получените приходи от Бюрото по труда, за професионалното обучение на курсистите по программа «Развитие на човешките ресурси» 2007 – 2013 г., освободени доставки ли са; Следва ли да се издават фактури, във връзка със заплатените средства от Бюрото по труда, т.к. същото е посредник и не желае да получава фактури.По какъв начин следва да се отразят сделките в дневника за продажби;  Има ли право дружеството на данъчен кредит по фактурите за разходи и консумативи, които са свързани изцяло с центъра за професионално обучение

Относно: приспадане на данъчен кредит за закупени стоки и получени услуги във връзка с изпълнение на договор за безвъзмездна финансова помощ по оперативна програма „Управление на човешките ресурси”

2009 г.
Относно: запитване от договарящ орган по ОПРЧР относно валидността на представени за верифициране разходооправдателни документи

Относно: третиране на ДДС от партньор, който участва в реализацията на проект по ОПЧР заедно с водещата организация
Партньорът не извършва облагаеми доставки по смисъла на чл.12 от ЗДДС, затова и не издава фактура към водещата организация. Налице са партньорски взаимоотношения, а не взаимоотношения между изпълнител и възложител /доставчик и клиент/. Предвид факта, че превеждането на средства от бенефициента на партньора е свързано с покриване на разходи във връзка със съответния проект, а не с доставки, считаме, че не възниква и задължение за издаване на фактури. Това е така, тъй като по смисъла на чл.113, ал.1 от ЗДДС, задължение за издаване на фактура възниква само за документиране на извършена доставка или за авансово плащане по доставка.

Относно: правото на данъчен кредит за получени стоки и услуги във връзка с изпълнение на проект „Техническа помощ за подготовка на интегриран инвестиционен проект във водния сектор на гр. Н”, финансиран по Оперативна програма „Околна среда 2007-2013 г."

Относно: във  връзка с проект по ОП "Околна среда" кой следва да издава заповедите за командировка и какви разходооправдателни документи следва да бъдат съставени при изплащане от страна на Община Б.. дължимите на физическото лице - изпълнител суми, вкл. и командировъчните пари? В случаите, когато изпълнителите на договорите за авторски надзор са юридическите лица следва ли при фактуриране на разходите за командировка да се начислява и данък добавена стойност?

Относно:   данъчно третиране и дължими осигурителни вноски върху възнаграждения по граждански договори на чуждестранни лица от страни членки на Европейския съюз

Относно: правото на данъчен кредит за получени стоки и услуги във връзка с изпълнение на проект, финансиран по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”
От значение в случая е обстоятелството дали предоставянето на услугата по обучение е възмездно, т.е. дали има договорено възнаграждение между ЕТ и получателите на услугата. В случай, че няма договорено заплащане е налице безвъзмездна доставка на услуга и предвид ограничението на чл.70, ал.1, т.2 на ЗДДС, за ЕТ няма да възникне право на приспадане на данъчен кредит за учебниците и помагалата по английски език.
В случай, че услугата е възмездна, то на следващо място е необходимо да се прецени дали същата попада в обхвата на независимата икономическа дейност. Ако обучението е свързано с независимата икономическа дейност на ЕТ ще е налице право на приспадане на данъчен кредит. При положение, че обучението е дейност, различна от независимата икономическа дейност е налице ограничението на чл.70, ал.1, т.2 от закона и няма да възникне право на приспадане на данъчен кредит за получените учебници и помагала.

Относно: правото на данъчен кредит за получени стоки и услуги във връзка с изпълнение на проект, финансиран по Оперативна програма „Регионално развитие”

Относно: правото на данъчен кредит за получени стоки и услуги във връзка с изпълнение на проект, финансиран по Оперативна програма „Регионално развитие”

Невъзстановим данък (допустим разход за финансиране от Оперативните програми) е налице, когато стоките и услугите, финансирани по Оперативната програма са предназначени за извършване на освободени доставки по глава четвърта от ЗДДС, за безвъзмездни доставки или за дейности, различни от икономическата дейност на лицето. Приспадане на данъчен кредит не е налице когато стоките и услугите са предназначени за извършване на доставки, извън рамките на независимата икономическа дейност (например доставки, извършвани в изпълнение на задължение по закон).

Относно: данъчно третиране на договори за безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма "развитие на човешките ресурси" в аспект на ЗДДС

Относно: право на приспадане на данъчен кредит по реда на ЗДДС

Относно: Прилагане на ЗДДС при реализация на проект по Оперативните програми

Относно: регистрация по ЗДДС на СНЦ, осъществяващо дейности по проекти, които не генерират печалба

Относно: Предстои ви кандидатстване за финансиране пред Разплащателната агенция по проект, който е по „Програма за развитие на селските райони 2007-2013 година” , по мярка „основни услуги за населението и икономиката в селските райони” . Запитването ви е как трябва да се отчита сумата на платеното ДДС във връзка с изпълнение на този проект

2008 г.
Относно: държавна помощ - преотстъпване на корпоративен данък - животновъд
В Приложение 1 на договора за създаване на Европейската общност, сред селскостопанските продукти са посочени живи животни. Предвид характера на извършваната от дружеството дейност, същата представлява първично производство на селскостопански продукти, посочени в Приложение 1 към Договора за създаване на Европейската общност. Поради това на основание чл.182, ал.1, т.1 и чл.182, ал.2, т.2 от ЗКПО дружеството няма право да прилага данъчното облекчение, представляващо минимална или регионална помощ.

Относно: регистрация по ЗДДС на нестопанска организация /сдружение по ЗЮЛНЦ/, изпълняващо проект по ОПАК

Когато юридическо лице с нестопанска цел извършва услуги по проекти, чрез които постига целите, които си е поставило като такова лице и доколкото същите не водят до нарушаване правилата на конкуренция, тези доставки на услуги следва да се третират като освободени. В този смисъл, не възниква задължение за регистрация по ЗДДС.

Относно: приложение на ЗДДС от юридическо лице с нестопанска цел, учредено в обществена полза, при осъществяване на нестопанска дейност и отчитане на получена безвъзмездна финансова помощ

Относно: данъчно третиране за целите на ЗДДС на предоставена безвъзмездна финансова помощ, предназначена за придобиване на активи във връзка с проект по ОП "Конкурентоспособност"

Относно: определяне на ДДС като възстановим или невъзстановим данък във връзка с допустимост на разходите по оперативни програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз

Прочети още