Закон за
изменение и допълнение на Закона за обществените поръчки
ДВ, бр. 40
от 13.05.2014 г.
Забележки:
1. Законът влиза в сила от 1 юли 2014 г. с изключение на § 3, 4 и 37, които влизат в сила от
деня на обнародване на закона в „Държавен вестник“, и § 5, § 11, § 12, § 13,
§ 15, § 17, § 19, § 20, § 22, § 23, § 26, § 27, § 30, § 35, § 39, § 61, т. 3,
§ 63, § 64, § 71, т. 2, § 73, § 75, т. 2, § 85, т. 2, § 86, § 96 и § 103,
които влизат в сила от 1 октомври 2014 г.
2. Процедурите, открити до влизането в сила на този
закон, се довършват по досегашния ред.
3. Когато към влизането в сила на този закон има
подадена жалба пред Комисията за защита на конкуренцията, производството по
жалбата се образува и довършва по досегашния ред.
4. Член 42а се прилага и за договорите за обществени
поръчки, и за договорите за подизпълнение, сключени до влизането в сила на
този закон.
5. Възложителите утвърждават вътрешните правила по
чл. 22г, ал. 1 в 6-месечен срок от влизането на закона в сила
|
|
Досегашен
текст
|
Нов текст
|
Чл. 2, ал. 1
|
Обществените поръчки се
възлагат по процедурите, предвидени в този закон, в съответствие със
следните принципи:
|
Обществените поръчки се
възлагат при условията и реда на този закон в съответствие със
следните принципи:
|
Чл. 3, ал. 1, т. 3
|
строителство и услуги,
пряко свързани с оборудването по т. 1 и 2, за всеки и всички елементи от
неговия жизнен цикъл;
|
строителството,
включително:
а) изпълнение на строеж или
проектиране
и изпълнение на строеж;
б) изпълнение или
проектиране и изпълнение на един или няколко вида строителни и монтажни
работи по приложение № 1;
в) изпълнение с каквито и
да е средства на една или повече дейности по изпълнение на строеж в
съответствие с изискванията на възложителя
|
Чл. 3, ал. 2, т. 3 и 4
|
3. строителство и услуги,
пряко свързани с оборудването по т. 1 и 2, за всеки и всички елементи от
неговия жизнен цикъл;
4. строителство и услуги за
специфични военни цели или специално строителство и специални услуги.
|
3. строителство и/ или
услуги, пряко свързани с оборудването по т. 1 и 2, за всеки и всички елементи
от неговия жизнен цикъл;
4. строителство и/ или
услуги за специфични военни цели или специално строителство и специални
услуги.
|
Чл. 4, т. 3
– в сила от 13.5.2014 г.
|
финансовите услуги във
връзка с емитирането и прехвърлянето на ценни книжа или други финансови
инструменти; услугите, предоставяни от Българската народна банка; услугите,
предоставяни във връзка с управлението на държавния дълг; услугите,
предоставяни във връзка с управлението на активите на Държавния фонд за
гарантиране устойчивост на държавната пенсионна система, при изкупуване и
окачествяване на продукция, одобрение на складове за съхранение и провеждане
на търгове за продажба при намеса на пазарите на земеделска продукция по
Закона за подпомагане на земеделските производители;
|
финансовите услуги във
връзка с емитирането и прехвърлянето на ценни книжа или други финансови инструменти;
услугите, предоставяни от Българската народна банка; услугите, предоставяни
във връзка с поемането и управлението на държавния дълг; услугите,
предоставяни във връзка с
управлението на системата на единна сметка и фискалния резерв
|
Чл. 4, т. 4 – в сила от
13.5.2014 г.
|
научните изследвания и
експерименталните разработки, когато възложителят изцяло заплаща услугата, но
ползите от тях не остават изключително за възложителя при извършване на
неговата дейност;
|
научните изследвания и
експерименталните разработки, включително теренните археологически
проучвания, когато възложителят изцяло заплаща услугата, но ползите от
тях не остават изключително за възложителя при извършване на неговата
дейност;
|
Чл. 4, т. 7 – в сила от
13.5.2014 г.
|
предоставянето на заеми от
Българската банка за развитие, за финансиране на финансовия недостиг за
проекти по оперативни програми "Транспорт", "Околна
среда" и "Регионално развитие", одобрени от Европейската
инвестиционна банка в съответствие с процедурата по "Кредитно споразумение
за структурен програмен заем, България съфинансиране по фондовете на ЕС 2007
- 2013, между Република България и Европейска инвестиционна банка;
|
предоставянето на заеми от
и чрез Българската банка за развитие, когато това е предвидено по
международни програми или договори, или със закон
|
Чл. 4, т. 8 – в сила от
13.5.2014 г.
|
договорите по чл. 154, ал.
9 от Закона за публичните финанси, обслужването, програмното и ресурсното
осигуряване на СЕБРА и операциите по събиране на приходи и други постъпления
на бюджетните организации чрез картовите разплащания по чл. 154, ал. 8 и 10
от Закона за публичните финанси, операциите по управление на ликвидността на
системата на единна сметка и извършването на гаранционни и други депозити по
чл. 154, ал. 22 и 23 от Закона за публичните финанси.
|
Отменя се
|
Чл. 7, т. 1 – в сила от
13.5.2014 г.
|
органите на държавна власт,
Президентът на Република България, омбудсманът на Република България,
Българската народна банка, както и други държавни институции, създадени с
нормативен акт;
|
органите на държавна власт,
Президентът на Република България, омбудсманът на Република България,
Българската народна банка, главният прокурор и административните
ръководители на прокуратурите в страната, както и други държавни
институции, създадени с нормативен акт;
|
Чл. 8, ал. 7 и 8 – нови,
в сила от 1.10.2014 г.
|
|
(7) При подготовката на
процедура за възлагане на обществена поръчка възложителите са длъжни да
осигурят в изработването на техническите спецификации, на методиката за
оценка на офертите в документацията за участие в процедурата при критерий
икономически най-изгодна оферта, както и на конкурсните програми при
конкурсите за проект, да участва най-малко един експерт, който има
професионална компетентност, свързана с предмета на поръчката. Когато
възложителят не разполага със служители, отговарящи на изискванията за
професионална компетентност, той осигурява външните експерти от списъка по
чл. 19, ал. 2, т. 8 или други, чрез възлагане в съответствие с този закон.
Документите по изречение първо се подписват от лицата, които са ги
изработили.
(8) Външните експерти по
ал. 7 не може да:
1. бъдат включвани в
комисията за провеждане на процедурата за възлагане на обществената поръчка,
съответно в журито на конкурс за проект;
2. участват в процедурата за
възлагане на обществената поръчка самостоятелно или в обединение с други лица
като кандидати, участници, членове на обединения участници, подизпълнители,
или чрез свързани лица, освен ако документите, в чието изработване са
участвали, са променени така, че не предоставят на участника информация,
която му дава предимство пред останалите участници в процедурата.
|
Чл. 8а, ал. 2
|
Централният орган за
обществени поръчки е възложител, който провежда процедури и сключва договори
или рамкови споразумения за нуждите на други възложители.
|
Централният орган за
обществени поръчки има правата и задълженията на възложител относно
провеждането на процедури и сключването и изпълнението на договори или
рамкови споразумения за нуждите на други възложители.
|
Чл. 8, ал. 5 - нова
|
|
(5) Правилата за
организация на работата и изпълнението на функциите на централния орган за
обществени поръчки се уреждат с акта за неговото създаване
|
Чл. 9, ал. 1
|
Кандидат или участник в
процедура за обществена поръчка може да бъде всяко българско или чуждестранно
физическо или юридическо лице, както и техни обединения.
|
Кандидат или участник в
процедура за обществена поръчка може да бъде всяко българско или чуждестранно
физическо или юридическо лице, както и техни обединения. Възложителите
нямат право да изискват обединенията да имат определена правна форма, за да
могат за представят заявление за участие или оферта.
|
Чл. 9, ал. 2
|
Кандидат или участник не
може да бъде отстранен от процедура за възлагане на обществена поръчка на
основание на неговия статут или правноорганизационната му форма, когато той
има право да предоставя съответната услуга, доставка или строителство в
държавата членка, в която е установен.
|
Кандидат или участник не
може да бъде отстранен от процедура за възлагане на обществена поръчка на
основание на неговия статут или правната му форма, когато той или
участниците в обединението имат право да предоставят съответната услуга,
доставка или строителство в държавата членка, в която са установени.
|
Чл. 12, ал. 1, т. 6
|
договори за услуги,
доставки или строителство, сключвани от възложител по чл. 7, т. 5 или 6 със
свързано предприятие, при условие че поне 80 на сто от неговия среден годишен
оборот от реализираните в Република България услуги, доставки или
строителство за последните три години е от предоставянето им на свързани
предприятия;
|
договори за услуги,
доставки или строителство, сключвани от възложител по чл. 7, т. 5 или 6 със
свързано предприятие, при условие че поне 80 на сто от средния годишен оборот
на предприятието за последните три години е реализиран от предоставянето на
такива услуги, доставки или строителство на свързани предприятия;
|
Чл. 12, ал. 1, т. 11
|
договори за лекарствени
продукти, медицински изделия и за диетични храни за специални медицински
цели, сключвани от Националната здравноосигурителна каса по чл. 45, ал. 8 от
Закона за здравното осигуряване;
|
договори за лекарствени
продукти по чл. 262, ал. 6, т. 1 от Закона за лекарствените продукти в
хуманната медицина, медицински изделия и за диетични храни за специални
медицински цели, сключвани от Националната здравноосигурителна каса по чл.
45, ал. 15 от Закона за здравното осигуряване
|
Чл. 12, ал. 1, т. 13
|
договори за комунални
услуги, сключвани от възложители по чл. 7, т. 1, които са териториални органи
на изпълнителната власт или техни обединения, с дружество, създадено по реда
на Закона за общинската собственост, което е възложител по чл. 7, т. 3 и за
което са изпълнени едновременно следните условия:
а) капиталът му е изцяло
общинска собственост;
б) обект е на контрол,
подобен на този, упражняван от възложители върху собствените им структурни
звена;
в) предметът на дейност
съгласно неговите учредителни или устройствени документи е осъществяване на
комунални услуги;
г) поне 90 на сто от
оборота му е формиран от предоставяне на комунални услуги на съответния
възложител или обединение от възложители;
|
договори, сключвани от
възложители по чл. 7, т. 1, 3 и 4 с дружество или държавно предприятие по чл.
62, ал. 3 от Търговския закон, за което са изпълнени едновременно следните
условия:
а) капиталът му е изцяло
държавна и/или общинска собственост или собственост на холдинг, чийто капитал
е изцяло държавна и/или общинска собственост;
б) обект е на контрол,
подобен на този, упражняван от възложителя върху собствените му структурни
звена;
в) най-малко 80 на сто от
оборота му е формиран от дейности, свързани с осигуряване изпълнението на
функции на възложителя
|
Чл. 12, ал. 1, т. 16 и 17 -
нови
|
|
16. договори, възлагани в
изпълнение на международен договор, свързан с разполагане на войски, и
отнасящи се до предприятия на държава – членка на Европейския съюз, или на
трета страна;
17. договори с предмет
процесуално представителство и свързаните с него правни съвети по дела пред
съдебен, арбитражен или помирителен орган в страната, в друга държава –
членка на Европейския съюз, или в трета страна.
|
Чл. 12, ал. 5 - нова
|
|
(5) Методиката за
определяне на цената на договорите по ал. 1, т. 13 се определя с правилника
за прилагане на закона.
|
Чл. 12
|
Досегашните ал. 5, 6 и 7
стават съответно ал. 6, 7 и 8
|
Чл. 13, ал. 1, т. 9 - нова
|
|
9. възлагани от възложител
по чл. 7, т. 1, 3 или 4 на дружество или държавно предприятие по чл. 62, ал.
3 от Търговския закон, за което са изпълнени едновременно следните условия:
а) капиталът му е изцяло
държавна и/или общинска собственост или собственост на холдинг, чийто капитал
е изцяло държавна и/или общинска собственост;
б) обект е на контрол,
подобен на този, упражняван от възложителя върху собствените му структурни
звена;
в) най-малко 80 на сто от
оборота му е формиран от дейности, свързани с осигуряване изпълнението на
функции на възложителя.
|
Чл. 13, ал. 3, т. 1
|
критериите и редът за
определяне на основни национални интереси в областта на сигурността и
отбраната по смисъла на чл. 346 от Договора за функционирането на Европейския
съюз, и
|
критериите и редът за
определяне наличието на основни национални интереси в областта на
сигурността и отбраната по смисъла на чл. 346 от Договора за функционирането
на Европейския съюз, и
|
Чл. 13, ал. 4 - нова
|
|
(4) Методиката за
определяне на цената на договорите по ал. 1, т. 9 се определя с правилника за
прилагане на закона.
|
Чл. 16в - нов,
в сила от 1.10.2014 г.
|
|
Чл. 16в. (1) Възложителите
може да поискат техническите предложения да бъдат представени под формата на
електронен каталог, когато предмет на поръчката е доставка на стоки, които са
стандартизирани или за които е възможно да се разработят или утвърдят
собствени стандарти.
(2) Електронните каталози
се изготвят от участниците при спазване на нормативните изисквания за
вътрешния оборот на електронни документи, както и на всички допълнителни
изисквания за изпълнение на обществена поръчка с предмет по ал. 1 и в
съответствие с техническите спецификации и формата, определени от
възложителя.
(3) Техническите
предложения, представени под формата на електронен каталог, може да бъдат
придружени от други документи, които ги допълват.
(4) Използването на електронен
каталог, както и изискванията към него се посочват от възложителя в
обявлението за обществена поръчка и не може да представляват техническа
пречка за участие в процедурата.
(5) Редът за провеждане на
електронни процедури чрез електронни каталози се определя с правилника за
прилагане на закона.
|
Чл. 16в,
в сила от 1.10.2014 г.
|
Досегашният чл. 16в става
чл. 16г и се изменя така:
|
Чл. 16г,
в сила от 1.10.2014 г.
|
Възложителят е длъжен да
запазва правото за участие в процедури за възлагане на обществени поръчки за
специализирани предприятия или кооперации на хората с увреждания, когато:
1. предметът на поръчката е
включен в списък, утвърден от Министерския съвет, или
2. поръчката се изпълнява
по програми за защита на заетостта на лица с увреждания.
(2) Възложителят трябва да
посочи изискването по ал. 1 в обявлението за откриване на обществената
поръчка.
(3) В случаите по ал. 1, т.
1 специализираните предприятия или кооперации на хората с увреждания
участват, при условие че могат да изпълнят най-малко 80 на сто от предмета на
поръчката със собствено производство и ресурс или с подизпълнители, които
също са специализирани предприятия или кооперации на хора с увреждания.
(4) Национално
представителните организации на и за хората с увреждания ежегодно до 30
септември на текущата година публикуват на Портала за обществени поръчки
информация за капацитетните възможности на техните членове.
(5) Възложителят открива за
следващата календарна година обществена поръчка по ал. 1, т. 1, когато тя
може да се изпълни от специализирани предприятия или кооперации на хора с
увреждания съгласно информацията по ал. 4.
(6) Когато след провеждане
на процедура по ал. 1 не е избран изпълнител, възложителят може да открие
нова процедура по чл. 16, ал. 8 или чл. 103, ал. 1, без да запазва правото за
участие на специализирани предприятия или кооперации на хора с увреждания.
Възложителят посочва в решението за откриване причините за прекратяването на
предходната процедура
|
Чл. 16г. (1) Когато
предметът на поръчката е включен в списъка по чл. 30 от Закона за интеграция
на хората с увреждания, възложителите са длъжни да обявят, че поръчката е
предназначена за изпълнение от специализирани предприятия или кооперации на
хора с увреждания.
(2) Възложителят е длъжен
да отдели в обособена позиция всяка стока или услуга, която е включена в
списъка по ал. 1 и представлява част от предмета на обществената поръчка, и
да обяви, че тази обособена позиция е предназначена за изпълнение от
специализирани предприятия или кооперации на хора с увреждания.
(3) Възложителите може да
определят обществени поръчки, изпълнението на които е само в рамките на
програми за създаване на защитени работни места.
(4) В случаите по ал. 1 – 3
в обявлението се включва информация, че:
1. обществената
поръчка/обособената позиция е запазена за участие само на специализирани
предприятия или кооперации на хора с увреждания, или
2. изпълнението на
поръчката е само в рамките на програми за създаване на защитени работни
места.
(5) В случаите по ал. 1 и
2:
1. определените от възложителите
критерии за подбор не се прилагат за кандидати и участници, които са
специализирани предприятия или кооперации на хора с увреждания, както и за
обединения, в които участват само такива лица;
2. в представянето на
кандидата или участника, което се съдържа в заявлението, съответно в
офертата, се включва декларация, с която се декларира дали кандидатът или
участникът, съответно всеки от участниците в обединението, е вписан в
регистъра на специализираните предприятия и кооперации на хора с увреждания, поддържан
от Агенцията за хората с увреждания, или в еквивалентен регистър на държава –
членка на Европейския съюз.
(6) В случаите по ал. 1 и
2, когато в процедурата участват едно или повече специализирани предприятия
или кооперации на хора с увреждания, които са вписани в регистъра по ал. 5,
т. 2, и/или техни обединения, и офертите на тези лица отговарят на
изискванията на възложителя, офертите на останалите участници не се
разглеждат и оценяват.
(7) Когато кандидатът или
участникът е посочил, че ще ползва подизпълнители, изискването за вписване в
регистъра на специализираните предприятия и кооперации на хора с увреждания,
поддържан от Агенцията за хората с увреждания, или в еквивалентен регистър се
прилага и за посочените подизпълнители.
|
Глава Втора,
в сила от 1.10.2014 г.
|
В наименованието на глава
втора се създава изречение трето: „Профил на купувача“.
|
Чл. 19, ал. 2, т. 8
|
поддържа със съдействието
на професионалните сдружения и организации в съответния бранш списък на лица,
които възложителите могат да използват като външни експерти при подготовка и
провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки;
|
съставя, поддържа и
актуализира списък на външни експерти за участие в подготовката и
провеждането на процедури за възлагане на обществени поръчки;
|
Чл. 19, ал. 2, т. 18
|
изпраща при поискване на
Европейската комисия информацията по чл. 12, ал. 6;
|
изпраща при поискване на
Европейската комисия информацията по чл. 12, ал. 7;
|
Чл. 19, ал. 2, т. 22
|
осъществява предварителен
контрол върху процедури за обществени поръчки, финансирани напълно или
частично със средства от европейските фондове, както следва:
а) за строителство на
стойност, равна или по-висока от 2 640 000 лв.;
б) за доставка или услуга
на стойност, равна или по-висока от съответната стойност, посочена в чл. 45а,
ал. 2;
|
осъществява предварителен
контрол върху процедури за обществени поръчки:
а) финансирани напълно или
частично със средства от европейските фондове, както
следва:
аа) за строителство на
стойност, равна или по-висока от 2 640 000 лв.;
бб) за доставка или услуга
на стойност, равна или по-висока от съответната стойност, посочена в чл. 45в,
ал. 2;
б) за строителство по чл.
3, ал. 1, т. 3, финансирани с бюджетни средства извън тези по буква „а“, на
стойност, равна или по-висока
от 9 779 000 лв.;
|
Ч. 19, ал. 2, т. 24
|
осъществява предварителен
контрол на решенията за откриване на процедури на договаряне без обявление на
основание чл. 90, ал. 1, т. 3 - 9 и т. 12, издадени от възложителите по чл.
7, т. 1 - 4;
|
осъществява предварителен
контрол на решенията за откриване на процедури на
договаряне без обявление на
основание чл. 90, ал. 1, т. 3 – 9 и т. 12, когато са изпълнени едновременно
следните условия:
а) издадени са от
възложители по чл. 7, т. 1 – 4;
б) поръчките са на стойност
по чл. 14, ал. 1
|
Чл. 20 - нов,
в сила от 1.10.2014 г.
|
|
Чл. 20. (1) В списъка по
чл. 19, ал. 2, т. 8 се включват лица, които имат професионална компетентност,
свързана с обектите и предметите на обществените поръчки, и:
1. са предложени от
професионални сдружения и организации в съответния бранш или от органи по чл.
19, ал. 2 – 4 от Закона за администрацията, с посочване на професионалната им
компетентност, или 2. самостоятелно са подали заявление за вписване, към
което са приложили доказателства за професионалната си компетентност.
(2) За всяко от лицата в
списъка се посочва обхватът на професионалната компетентност и наличието на
разрешение за достъп до класифицирана информация съгласно изискванията на
Закона за защита на класифицираната информация.
(3) Редът за съставяне и
поддържане на списъка се определя с правилника за прилагане на закона.
|
Чл. 20а, ал. 1, т. 4 - нова
|
|
4. мотивите за определените
критерии за подбор и съответствието на критериите с
изискванията на чл. 25, ал.
5 – 7.
|
Чл. 20а, ал. 3
|
В 14-дневен срок от
получаването на проектите по ал. 2 агенцията изготвя становище за
съответствие с изискванията на този закон и го изпраща до възложителя. При
установяване на несъответствия становището съдържа препоръки за
отстраняването им.
|
В 14-дневен срок от получаването
на проектите по ал. 2 агенцията изготвя становище за съответствие с
изискванията на този закон и го изпраща до възложителя. При установяване на
несъответствия становището съдържа препоръки или конкретни указания за
отстраняването им.
|
Чл. 20а, ал. 4
|
Едновременно с изпращането
на решението и обявлението за откриване на процедурата за публикуване в
регистъра възложителят изпраща до агенцията и утвърдената методика за оценка
на офертите - при критерий икономически най-изгодна оферта. В случай че не вземе
предвид препоръките в становището по ал. 3, възложителят може да приложи и
писмени мотиви.
|
Едновременно с изпращането
на решението и обявлението за откриване на процедурата за публикуване в
регистъра възложителят изпраща до агенцията и утвърдената методика за оценка
на офертите - при критерий икономически най-изгодна оферта. В случай че не
вземе предвид препоръките или конкретните указания в становището по
ал. 3, възложителят може да приложи и писмени мотиви.
|
Чл. 20а, ал. 5
|
В 10-дневен срок от
публикуването на документите по ал. 1, т. 1 и 2 агенцията извършва оценка на
съответствието им с направените препоръки и изготвя окончателен доклад за
законосъобразност.
|
В 10-дневен срок от
публикуването на документите по ал. 1, т. 1 и 2 агенцията извършва оценка на
съответствието им с направените препоръки или конкретни указания и
изготвя окончателен доклад за законосъобразност.
|
Чл. 20а, ал. 6
|
В срока по ал. 5 докладът
се изпраща на възложителя, на контролните органи по чл. 123, ал. 1 и на
органите, отговорни за управление и разходване на средствата по съответната
програма.
|
В срока по ал. 5 докладът
се изпраща на възложителя, на контролните органи по чл. 123, ал. 1, а в
случаите по чл. 19, ал. 2, т. 22, буква „а“ - и на органите, отговорни за
управление и разходване на средствата по съответната програма.
|
Чл. 21, ал. 2,
в сила от 1.10.2014 г.
|
Регистърът на обществените
поръчки е публичен.
|
В регистъра се набира и
съхранява информация, свързана с обществените поръчки, с цел осигуряване на
публичност и прозрачност относно процеса на тяхното възлагане и изпълнение. Регистърът на обществените поръчки е публичен.
|
Чл. 22, т. 6
|
друга информация,
определена в правилника за прилагане на закона.
|
друга информация,
определена със закон или в правилника за прилагане на закона.
|
Глава Втора, Раздел III – нов,
в сила от 1.10.2014
|
В глава втора се създава
раздел ІІІ „Профил на купувача“ с чл. 22б – 22г:
Раздел ІІІ Профил на
купувача
Чл. 22б. (1) Възложителите
са длъжни да поддържат профил на купувача, който представлява обособена част
от тяхната електронна страница или от друг интернет адрес, за който е
осигурена публичност.
(2) Без да се нарушават
приложими ограничения във връзка с обявяване на чувствителна търговска
информация и правилата на конкуренцията, в профила на купувача се публикуват
под формата на електронни документи:
1. предварителните
обявления;
2. решенията за откриване
на процедурите и обявленията за обществени поръчки;
3. документациите за
участие в процедурите;
4. решенията за промяна в
случаите по чл. 27а, ал. 1 и променената документация за участие;
5. разясненията по
документациите за участие;
6. поканите за представяне
на оферти при ограничена процедура, състезателен диалог и договаряне с
обявление;
7. протоколите и докладите
на комисиите за провеждане на процедурите заедно с приложенията към тях;
8. решенията по чл. 38 за
завършване на процедурите;
9. информация за датите и
основанието за освобождаване или задържане на гаранциите за участие на
кандидатите или участниците във всяка процедура за възлагане на обществена
поръчка;
10. договорите за
обществени поръчки заедно със задължителните приложения към тях;
11. договорите за
подизпълнение и допълнителните споразумения към тях;
12. рамковите споразумения
заедно със задължителните приложения към тях;
13. допълнителните
споразумения за изменения на договорите за обществени поръчки;
14. информация за датата,
основанието и размера на всяко извършено плащане по договорите за обществени
поръчки и по договорите за подизпълнение, включително за авансовите плащания;
15. информация за датата и
основанието за приключване или за прекратяване на договорите;
16. информация за датите и
основанието за освобождаването, усвояването или задържането на гаранциите за
изпълнение на всеки договор;
17. публичните покани по
чл. 101б заедно с приложенията към тях;
18. вътрешните правила по
чл. 8б;
19. становищата на
изпълнителния директор на агенцията по запитвания на възложителя;
20. одобрените от
изпълнителния директор на агенцията експертни становища от осъществявания
предварителен контрол върху конкретната процедура за възлагане на обществена
поръчка, а когато възложителят не приеме някоя от препоръките – и мотивите за
това;
21. всякаква друга полезна
обща информация като лице за контакти, номер на телефон и факс, пощенски
адрес и електронен адрес и други документи и информация, определени с
вътрешните правила по чл. 22г.
(3) В документите по ал. 2,
които се публикуват в профила на купувача, се заличава информацията, за която
участниците са приложили декларация за конфиденциалност по чл. 33, ал. 4,
както и информацията, която е защитена със закон. На мястото на заличената
информация се посочва правното основание за заличаването.
(4) Ако друго не е
определено с този закон, документите по ал. 2, които се публикуват в
Регистъра на обществените поръчки или на Портала за обществени поръчки, и
документациите за участие се публикуват в профила на купувача в първия
работен ден, следващ деня на изпращането им в агенцията. Договорите,
допълнителните споразумения и документите, свързани с изпълнението на
договорите, се публикуват в 30-дневен срок от:
1. сключването на
договорите и на допълнителните споразумения;
2. извършването на
плащането; за договори за периодично повтарящи се доставки на стоки,
информацията за извършените плащания се публикува в обобщен вид до 20-о число
на месеца, следващ месеца на извършените плащания;
3. освобождаването на
гаранцията;
4. получаването от
възложителя на договора за подизпълнение и на допълнително споразумение към
него;
5. създаването на
съответния друг документ.
(5) Документите и
информацията по ал. 2, които се отнасят до конкретна обществена поръчка, се
обособяват в самостоятелен раздел в профила на купувача, представляващ
електронна преписка със самостоятелен идентификационен номер и дата на
създаването. Самостоятелният раздел се поддържа в профила на купувача до
изтичането на една година от:
1. приключването или
прекратяването на процедурата – когато не е сключен договор;
2. изпълнението на всички
задължения по договора, съответно на всички задължения по договорите в
рамковото споразумение.
(6) Извън случаите по ал. 5
документите и информацията по ал. 2 се поддържат в профила на купувача, както
следва:
1. по т. 1 – една година от
публикуването в профила на купувача;
2. по т. 18 – една година
след изменението или отмяната им;
3. по т. 19 и 21 –
постоянно, със съответната актуализация.
Чл. 22в. (1) Към уникалния
номер на всяка обществена поръчка в Регистъра на обществените поръчки се
показва хипервръзка към самостоятелния раздел в профила на купувача, в който
се съдържат документите и инфор-
мацията за конкретната
поръчка.
(2) Възложителите изпращат
на агенцията информация за адреса на хипервръзката едновременно с решението
за откриване на процедурата.
Чл. 22г. (1) Възложителите
утвърждават вътрешни правила за поддържането на профила на купувача,
включително за удостоверяването на датата на публикуването на електронните
документи в него, при условията и по реда на Закона за електронното
управление.
(2) С вътрешните правила се
определя редът, по който се извършва изпращането на документи в Регистъра на
обществените поръчки и публикуването им в профила на купувача, в случаите,
определени с този закон.
|
Чл. 23, ал. 1,
в сила от 1.10.2014 г.
|
Възложителите изпращат до
агенцията за вписване в Регистъра на обществените поръчки или публикуват в
профила на купувача предварително обявление за всички процедури за възлагане
на обществени поръчки или за сключване на рамкови споразумения, които
възнамеряват да открият през следващите 12 месеца:
|
Възложителите изпращат до
агенцията за вписване в Регистъра на обществените поръчки и публикуват
в профила на купувача предварително обявление за всички процедури за
възлагане на обществени поръчки или за сключване на рамкови споразумения,
които възнамеряват да открият през следващите 12 месеца:
|
Чл. 25, ал. 2, т. 3
|
обект и предмет на
поръчката, както и количество или обем, включително на обособените позиции;
|
обект, предмет и
прогнозна стойност на поръчката,
както и количество или обем, включително на обособените позиции;
|
Чл 25, ал. 2, т. 6
|
критериите за подбор,
включващи минимални изисквания за икономическото и финансовото състояние на
кандидата или участника, техническите му възможности и квалификация, когато
възложителят определя такива, както и посочване на документите, с които те се
доказват;
|
критериите за подбор,
когато възложителят определя такива, включващи изискване по чл. 49, и/или
минимални изисквания за
икономическото и
финансовото състояние на кандидата или участника, и/или за техническите му
възможности, и/или квалификация, както и посочване на документите, с които те
се доказват;
|
Чл. 25, ал. 3, т. 3 - нова
|
|
3. възможност за
представяне на оферти за една или повече от номенклатурите в обособените
позиции, включени в предмета
на обществената поръчка –
при възлагане на обществени поръчки за доставка на лекарствени продукти по
Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина или на медицински
изделия по Закона за медицинските изделия;
|
Чл. 25, ал. 5
|
Възложителите нямат право
да включват в решението, обявлението или документацията условия или
изисквания, които дават предимство или необосновано ограничават участието на
лица в обществените поръчки.
|
Възложителите нямат право
да включват в решението, обявлението или документацията условия или
изисквания, които дават предимство или необосновано ограничават участието на
лица в обществените поръчки и които не са съобразени с предмета и
количеството или обема на обществената поръчка.
|
Чл. 25, ал. 6
|
Критериите за подбор по ал.
2, т. 6 и документите, които се изискват за изпълнението им, трябва да са
съобразени и да съответстват на стойността, сложността и обема на
обществената поръчка. Когато възложителят поставя изискване за наличие на
оборот по чл. 50, ал. 1, т. 3, който се отнася до предмета на поръчката, този
оборот не може да надвишава повече от три пъти прогнозната стойност на
поръчката. Когато обществената поръчка има обособени позиции, критериите за
подбор за всяка от обособените позиции трябва да съответстват на сложността,
стойността и обема на съответната позиция.
|
Критериите за подбор по ал.
2, т. 6 и документите, с които се доказва съответствието с тях, трябва да са
съобразени и да съответстват на обекта, предмета, стойността, сложността, както
и количеството или обема на обществената поръчка и предназначението на
строителството, доставките или услугите. Като критерий за подбор може да се
изисква признат опит в съответния сектор, но не може да се включват условия
или изисквания, които са свързани с изпълнението само на обществени поръчки,
или с изпълнението на конкретно посочени програми или проекти, или с
конкретизирането на източници на финансиране, или на определен брой изпълнени
договори с конкретно посочване на предмета им и други, ако такива условия или
изисквания са в нарушение на условията по ал. 5. Когато обществената поръчка
има обособени позиции, критериите за подбор за всяка от обособените позиции
трябва да съответстват на изброените характеристики за съответната позиция.
|
Чл. 25, ал. 8
|
При участие на обединения,
които не са юридически лица, критериите за подбор се прилагат към
обединението участник, а не към всяко от лицата, включени в него, с
изключение на съответна регистрация, представяне на сертификат или друго
условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на
нормативен или административен акт и съобразно разпределението на участието
на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на
обединението.
|
При участие на обединения,
които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор се доказва
от един или повече от участниците в обединението. В случаите
по чл. 49 изискването за
регистрация се доказва от участника в обединението, който ще изпълни
съответната дейност.
|
Чл. 27, ал. 1,
в сила от 1.10.2014 г.
|
Обявленията за поръчки на
стойност под праговете, определени в чл. 45а, ал. 2, се изготвят съгласно
съответния образец, утвърден по реда на чл. 19, ал. 7.
|
Обявленията за поръчки на
стойност под праговете, определени в чл. 45в, ал. 2, се изготвят
съгласно съответния образец, утвърден по реда на чл. 19, ал. 7.
|
Чл. 27, ал. 2,
в сила от 1.10.2014 г.
|
След публикуване на
обявлението по чл. 25, ал. 2 възложителят може да публикува информация за
обществената поръчка и в местен вестник или в национален ежедневник. В
публикацията се посочват най-малко предметът на обществената поръчка и датата
на публикуване на обявлението в Регистъра на обществените поръчки и не може
да се включва информация, която не се съдържа в обявлението.
|
След публикуване на
обявлението по в Регистъра на обществените поръчки възложителят изпраща
съобщение до средствата за масово осведомяване за обществената поръчка. В
съобщението се посочват най-малко предметът на обществената поръчка и
датата на публикуване на обявлението в Регистъра на обществените поръчки и не
може да се включва информация, която не се съдържа в обявлението.
|
Чл. 27а, ал. 1, в сила от 1.10.2014
г.
|
Възложителят може, по
собствена инициатива или по предложение на заинтересовано лице, еднократно да
направи промени в обявлението и/или документацията на обществена поръчка,
свързани с осигуряване законосъобразност на процедурата, отстраняване на
пропуски или явна фактическа грешка.
|
Възложителят може, по
собствена инициатива или по сигнал за нередност, еднократно да направи
промени в обявлението и/или документацията на обществена поръчка, свързани с
осигуряване законосъобразност на процедурата, отстраняване на пропуски или
явна фактическа грешка.
|
Чл. 27а, ал. 2, в сила от 1.10.2014
г.
|
Всяко заинтересовано лице
може да направи предложение за промени в обявлението и/или документацията в
10-дневен срок от публикуването на обявлението за откриване на процедурата.
|
Всяко лице може да направи предложение за промени в
обявлението и/или документацията в 10-дневен срок от публикуването на
обявлението за откриване на процедурата.
|
Чл. 27а, ал. 3, в сила от 1.10.2014
г.
|
Промените по ал. 1 се
извършват чрез решение за промяна, което се публикува в Регистъра на
обществените поръчки в 14-дневен срок от публикуване на обявлението за
откриване на процедурата.
|
Промените по ал. 1 се
извършват
чрез решение за промяна до
14 дни от публикуването на обявлението в Регистъра на
обществените поръчки.
Решението и променените документи се публикуват в профила на купувача в
първия работен ден, следващ
деня на изпращането им в
агенцията
|
Чл. 27а, ал. 8, т. 2, в сила от 1.10.2014
г.
|
в случаите по чл. 29, ал.
2.
|
в случаите по чл. 29, ал.
3.
|
Чл. 28, ал. 1
|
Документацията за участие в
процедура за възлагане на обществена поръчка трябва да съдържа:
1. решението за откриване
на процедура за възлагане на обществена поръчка;
2. обявлението за
обществената поръчка;
3. пълното описание на
предмета на поръчката, включително на обособените позиции;
4. техническите
спецификации;
5. минималните изисквания,
на които трябва да отговарят вариантите, и специалните изисквания за тяхното
представяне, когато възложителят допуска варианти;
6. инвестиционните проекти,
когато се изискват при обществената поръчка за строителство;
7. показателите, относителната
им тежест и методиката за определяне на комплексната оценка на офертата,
когато критерият за оценка е икономически най-изгодната оферта;
8. образец на офертата,
както и указание за подготовката й;
9. проекта на договор.
|
Документацията за участие в
процедура за възлагане на обществена поръчка трябва да съдържа:
1. решението за откриване
на процедура за възлагане на обществена поръчка;
2. обявлението за
обществената поръчка;
3. пълното описание на
предмета на поръчката, включително на обособените позиции;
4. техническите
спецификации;
5. минималните изисквания,
на които трябва да отговарят вариантите, и специалните изисквания за тяхното
представяне, когато възложителят допуска варианти, а в случаите по чл. 25,
ал. 3, т. 3 – и минималните изисквания към офертите, които
са за част от
номенклатурите в обособените позиции;
6. инвестиционните проекти,
когато се изискват при обществената поръчка за строителство;
7. методиката за
определяне на комплексната оценка на офертата, когато критерият за оценка е
икономически най-изгодната оферта;
8. образец на офертата,
както и указание за подготовката й;
9. проекта на договор.
|
Чл. 28, ал. 2
|
Методиката по ал. 1, т. 7
съдържа точни указания за определяне на оценката по всеки показател и за
определяне на комплексната оценка на офертата, включително за относителната
тежест, която възложителят дава на всеки от показателите за определяне на
икономически най-изгодната оферта. Относителната тежест на отделните
показатели може да бъде изразена чрез максимални стойности в рамките на
общата оценка.
|
Методиката за определяне на
комплексната оценка на офертите съдържа показателите за комплексна оценка,
тяхната
относителна тежест и точни
указания за определяне на оценката по всеки показател.
В методиката в съответствие
с техническите спецификации може да се определят и минимално и максимално
допустимите стойности на количествените показатели. В случаите по
чл. 25, ал. 3, т. 3 с
методиката в съответствие с техническите спецификации се определя
и начинът за оценяване на
офертите, които са подадени за част от номенклатурите по
обособените позиции.
|
Чл. 28, ал. 4
|
Когато предвижда заплащане
на документацията за участие, възложителят не може да определи цена, която е
по-висока от действителните разходи за нейното отпечатване и размножаване.
При поискване от заинтересованото лице възложителят е длъжен да изпрати
документацията за сметка на лицето, отправило искането.
|
С правилника за прилагане
на закона се определят препоръчителни образци на оферта и на приложенията към
нея
|
Чл. 28, ал. 6 и 7
|
(6) Документацията за
участие може да се закупува или получава до 10 дни преди изтичането на срока
за получаване на офертите или заявленията, а за поръчки по чл. 14, ал. 3 - до
7 дни.
(7) В случаите по чл. 76,
ал. 3 и чл. 86, ал. 3 документацията може да се закупува или получава до три
работни дни преди изтичането на срока за получаване на заявления за участие.
|
(6) Документацията за
участие се публикува в профила на купувача в първия работен ден, следващ деня
на публикуването на обявлението.
(7) Възложителят няма право
да поставя изискване документацията за участие да се получава на място и е
длъжен да предостави документацията на всяко лице, поискало това, включително
като му я изпрати за негова сметка. В тези случаи възложителят може да изиска
от лицата заплащането на документацията, като цената се посочва в обявлението
и не може да бъде по-висока от действителните разходи за нейното отпечатване
и размножаване.
|
Чл. 28, ал. 8
|
Лицата имат право да
разгледат документацията на място, преди да я закупят.
|
Отменя се
|
Чл. 28, ал. 9
|
В случаите по чл. 27а, ал.
1 възложителят е длъжен да предостави безвъзмездно променената документация
на лицата, закупили такава преди издаване на решението за промяна.
|
В случаите по чл. 27а, ал.
1 възложителят предоставя безплатно променената документация на лицата,
закупили документация преди издаване на решението за промяна
|
Чл. 28а - нов
|
|
Чл. 28а. (1) Когато
критерият за оценка е икономически най-изгодната оферта:
1. чрез избраните
показатели и тяхната относителна тежест в комплексната оценка трябва да се
осигури определяне на офертата, която предлага най-добро съотношение
качество-цена;
2. с показателите за оценка
се оценяват самостоятелно характеристиките на предмета на обществената
поръчка по отношение на качество, цена, технически предимства, естетически и
функционални характеристики, характеристики, свързани с опазване на околната
среда, текущи разходи, рентабилност, сервизно обслужване и техническа помощ,
дата на доставка и период на доставка или срок на изпълнение и други; при
възлагане на поръчки по чл. 3, ал. 2 може да се включат и показатели като
разходи по време на жизнения цикъл на продукта, сигурност на доставката,
оперативна съвместимост, работни характеристики и други;
3. за обществени поръчки за
строителство с показателите за оценка може да се оценяват характеристики,
свързани със:
а) качеството или
техническите показатели на влагани строителни продукти, на строителни и
монтажни работи или на строежа, или
б) качеството на
предлаганите технологии и/или организация на изпълнение на строежа, или на
отделни строителни и монтажни работи.
(2) Относителните тежести
на показателите за оценка може да се определят:
1. с конкретна стойност в
рамките на общата оценка, или
2. чрез подреждане по
важност в низходящ ред – когато по обективни причини е невъзможно да се
приложи т. 1.
(3) Указанията за
определяне на оценката по всеки показател трябва да:
1. дават възможност да се
оцени нивото на изпълнение, предложено във всяка оферта, в съответствие с
предмета на обществената поръчка и техническите спецификации;
2. дават възможност да
бъдат сравнени и оценени обективно техническите предложения в офертите;
3. осигуряват на
кандидатите и участниците достатъчно информация за правилата, които ще се
прилагат при определяне на оценката по всеки показател, като за:
а) количествено
определимите показатели се определят стойностите в цифри или в проценти и се
посочва начинът за тяхното изчисляване;
б) качествените показатели,
които са количествено неопределими, се посочва начинът за тяхното оценяване
от комисията с конкретна стойност чрез експертна оценка.
(4) Не се допуска
включването на показатели за оценка, които не са пряко свързани с предмета на
поръчката, както и показатели, които отчитат времето за извършване на
плащанията в полза на изпълнителя (отложено или разсрочено плащане).
(5) При обществена поръчка
с предмет проектиране и изпълнение на строителство показателите за оценка
включват характеристики по ал. 1, т. 2 и за проектирането, и за
строителството.
|
Чл. 29,
в сила от 1.10.2014 г.
|
Чл. 29. (1) Лицата могат да
поискат писмено от възложителя разяснения по документацията за участие до
изтичането на срока за нейното закупуване или получаване. Възложителят
изпраща разясненията в 4-дневен срок от постъпването на искането.
(2) В случай че от предоставяне
на разяснението от възложителя до крайния срок за получаване на оферти или
заявления за участие остават по-малко от 6 дни, а в случаите по чл. 14, ал. 3
- по-малко от три дни, възложителят е длъжен да удължи срока за получаване на
оферти или заявления за участие с толкова дни, колкото е забавата.
(3) Възложителят изпраща
разяснението по ал. 1 до всички лица, които са получили документация за
участие и са посочили адрес за кореспонденция, без да отбелязва в отговора
лицето, направило запитването. Разяснението се прилага и към документацията,
която предстои да се предоставя на други кандидати или участници.
|
Чл. 29. (1) Лицата може да
поискат писмено от възложителя разяснения по документацията за участие до 10
дни, а за поръчки по чл. 14, ал. 3 – до 7 дни, преди изтичането на срока за
получаване на офертите или заявленията.
(2) Разясненията по ал. 1
се публикуват в профила на купувача в 4-дневен срок от получаване на
искането. Ако лицата са посочили електронен адрес, разясненията се изпращат и
на него в деня на публикуването им в профила на купувача. В разясненията не
се посочва информация за лицата, които са ги поискали.
(3) Когато от публикуването
на разясненията от възложителя до крайния срок за получаване на оферти или
заявления остават по-малко от 6 дни, а в случаите по чл. 14, ал. 3 – по-малко
от три дни, възложителят е длъжен да удължи срока за получаване на оферти или
заявления.
(4) В случаите по ал. 3
решението за промяна се публикува в профила на купувача в деня на изпращането
му за публикуване в Регистъра на обществените поръчки. От деня на
публикуването в профила на купувача до крайния срок за подаване на оферти не
може да има по-малко от 6 дни, а в случаите по чл. 14, ал. 3 – по-малко от
три дни.
|
Чл. 31, ал. 1,
в сила от 1.10.2014 г.
|
При предоставяне на
техническите спецификации на кандидатите или участниците в процедурите и при
сключването на договора за обществена поръчка възложителят може да постави
изисквания за защита на информация с поверителен характер или на
класифицирана информация. Възложителят може да поиска от кандидатите или
участниците да гарантират спазването на тези изисквания и от техните
подизпълнители.
|
В техническите спецификации
не се включва класифицирана информация. Наличието на класифицирана информация
с информация за мястото за нейното получаване се посочват в документацията за
участие. Лицата може да получат информацията при условията и по реда на
Закона за защита на
класифицираната информация.
|
Чл. 33, ал. 5
|
Възложителят няма право да
разкрива информация, предоставена му от кандидати и участници, посочена от
тях като конфиденциална по отношение на технически или търговски тайни, с
изключение на случаите по чл. 44 и чл. 73, ал. 4.
|
Възложителят няма право да
разкрива информация, предоставена му от кандидати и участници, посочена от
тях като конфиденциална по отношение на технически или търговски тайни, с
изключение на случаите по чл. 44.
|
Чл. 33а
|
Досегашният текст става ал.
1.
|
Чл. 33а, ал. 2 - нова
|
|
(2) Възложителят няма право
да изисква оторизационно писмо за конкретната поръчка, когато е представено
оторизационно писмо от производителя, удостоверяващо права за
представителство и търговия на територията на цялата страна
|
Чл. 34, ал. 2 и 3, в сила от 1.10.2014
г.
|
(2) В състава на комисията
се включва задължително един правоспособен юрист, а останалите членове са
лица, притежаващи необходимата професионална квалификация и практически опит
в съответствие с предмета и сложността на поръчката. Комисията се състои от
нечетен брой членове - най-малко петима, а в случаите по чл. 14, ал. 3 -
най-малко трима.
(3) Възложителите по чл. 7,
т. 1 - 4 могат да привличат като член на комисията и външен експерт, който е
включен в списъка по чл. 19, ал. 2, т. 8 и има квалификация в съответствие с
предмета на поръчката.
|
(2) В състава на комисията
се включва задължително един юрист, а най-малко половината от останалите
членове са лица, притежаващи професионална компетентност, свързана с предмета
на поръчката. Комисията се състои от нечетен брой членове – най-малко петима,
а в случаите по чл. 14, ал. 3 – най-малко трима.
(3) Възложител, който не
разполага със служители, отговарящи на изискванията за професионална
компетентност по ал. 2, осигурява външни експерти от списъка по чл. 19, ал.
2, т. 8 или други чрез възлагане в съответствие с този закон. При възлагане
на обществени поръчки за строителство на стойност, равна или по-висока от 9
779 000 лв., възложителите включват като член на комисията поне един външен
експерт, който е включен в списъка по чл. 19, ал. 2, т. 8. В случаите по
изречение второ изборът на външен експерт става чрез жребий, в който се
включват всички експерти с професионална компетентност, свързана с предмета
на поръчката. Жребият се организира от агенцията по ред, определен с
правилника за прилагане на закона.
|
Чл. 34, ал. 7,
в сила от 1.10.2014 г.
|
Всички разходи, свързани с
дейността на комисията, са за сметка на възложителя. За участие в работата на
комисията членовете й получават определено със заповедта за назначаване на
комисията възнаграждение, освен ако в закон е предвидено друго.
|
Всички разходи, свързани с
дейността на комисията, са за сметка на възложителя. За участие в работата на
комисията членовете й получават определено със заповедта за назначаване на
комисията възнаграждение, освен ако в закон е предвидено друго, както и
командировъчни пари – пътни, дневни и квартирни.
|
Чл. 35, ал. 1, т. 4 - нова
|
|
4. не са участвали като
външни експерти в изготвянето на техническите спецификации в методиката за
оценка на офертата
|
Чл. 35, ал. 3
|
Членовете на комисията и
консултантите представят на възложителя декларация за съответствие на
обстоятелствата по ал. 1 и за спазване на изискванията по ал. 2 след
получаване на списъка с кандидатите или участниците и на всеки етап от
процедурата, когато настъпи промяната в декларираните обстоятелства.
|
Членовете на комисията и
консултантите представят на възложителя декларация за съответствие на
обстоятелствата по ал. 1 и за спазване на изискванията по ал. 2 след
получаване на списъка с кандидатите или участниците и на всеки етап от
процедурата, когато настъпи или бъде установена промяна в
декларираните обстоятелства.
|
Чл. 36а, ал. 3
|
В случай че при контрола по
ал. 1 се установят нарушения в работата на комисията, които могат да се
отстранят, без това да налага прекратяване на процедурата, възложителят дава
писмени указания за отстраняването им.
|
В случай че при контрола по
ал. 1 се установят нарушения в работата на комисията, които могат да се
отстранят, без това да налага прекратяване на процедурата, възложителят дава
писмени указания за отстраняването им в 5-дневен срок от представянето на
съответния протокол.
|
Чл. 37, ал. 2
|
Когато избраният критерий е
икономически най-изгодната оферта, възложителят е длъжен да определи
показателите, относителната им тежест и методиката за определяне на оценката
по всеки показател, която включва допустимите за него стойности в цифрово
изражение и оценката му в предварително определени граници. Когато по
обективни причини е невъзможно да бъде посочена относителната тежест за всеки
показател, възложителят ги подрежда по важност в низходящ ред.
|
При обществени поръчки по
чл. 3,
ал. 1, които имат за
предмет проектиране и изпълнение на строителство, както и при
конкурсите за проект, не
може да се използва критерият най-ниска цена
|
Чл. 37, ал. 3, т. 2
|
са подадени от участници,
за които не са налице обстоятелствата по чл. 47, ал. 1 и 5 и посочените в
обявлението обстоятелства по чл. 47, ал. 2 и които отговарят на изискванията
за финансово и икономическо състояние, технически възможности и квалификация.
|
са подадени от участници,
за които не са налице обстоятелствата по чл. 47, ал. 1 и 5 и посочените в
обявлението обстоятелства по чл. 47, ал. 2 и които отговарят на критериите
за подбор, определени от възложителя.
|
Чл. 39, ал. 1, т. 1
|
не е подадена нито една
оферта, заявление за участие или проект, или няма кандидат или участник,
който отговаря на изискванията по чл. 47 - 53а;
|
не е подадена нито една
оферта, заявление за участие или конкурсен проект, няма кандидат или
участник, който отговаря на изискванията по чл. 47 – 53а, или не се е явил
нито един участник за договаряне;
|
Чл. 39, ал. 3
|
Възложителят е длъжен в
тридневен срок от решението по ал. 1 или 2 да уведоми кандидатите или
участниците за прекратяването на процедурата за възлагане на обществена
поръчка, както и да изпрати копие от него до изпълнителния директор на
агенцията.
|
В тридневен срок от вземане
на решението по ал. 1 или 2 възложителят в един и същи ден изпраща решението
до всички кандидати или участници, публикува го в профила на купувача и
изпраща копие от решението до изпълнителния директор на агенцията.
|
Чл. 41, ал. 1,
в сила от 1.10.2014 г.
|
Възложителят сключва писмен
договор за обществена поръчка с участника, определен за изпълнител в резултат
на проведената процедура.
|
Възложителят сключва писмен
договор за обществена поръчка с участника, определен за изпълнител в резултат
на проведената процедура. С правилника за прилагане на закона се определят
задължителното минимално съдържание на договорите и препоръчителните образци
на договора и на приложения към него.
|
Чл. 42, ал. 1, т. 2
|
не изпълни задължението по
чл. 47, ал. 10 и чл. 48, ал. 2;
|
не изпълни задължението по
чл. 47, ал. 10;
|
Чл. 42, ал. 2
|
Алинея 1, т. 2 не се
прилага в случаите по чл. 47, ал. 11.
|
Отменя се
|
Чл. 42а – нов – в сила от
13.5.2014 г.
|
|
Чл. 42а. Паричните вземания
по договорите за обществени поръчки и по договорите за подизпълнение са
прехвърляеми, могат да бъдат залагани и върху тях може да се извършва
принудително изпълнение.
Забел.: прилага се и за договорите за обществени
поръчки, и за договорите за подизпълнение, сключени до влизането в сила на
този закон.
|
Чл. 43, ал. 2
|
Изменение на договор за
обществена поръчка се допуска по изключение:
1. когато в резултат на
непредвидени обстоятелства се налага:
a) промяна в сроковете на
договора, или
б) частична замяна на
дейности от предмета на поръчка за строителство или услуга, когато това е в
интерес на възложителя и не води до увеличаване стойността на договора, или
в) намаляване общата
стойност на договора в интерес на възложителя поради намаляване на
договорените цени или договорени количества или отпадане на дейности, или;
|
Изменение на договор за
обществена поръчка се извършва с допълнително споразумение към договора и
се допуска по изключение:
1. когато в резултат на
непредвидени обстоятелства се налага:
a) промяна в сроковете на
договора, или
б) частична замяна на
дейности от предмета на поръчка за строителство или услуга, когато това е в
интерес на възложителя и не води до увеличаване стойността на договора, или
в) цялостна или частична
замяна на стоки, включени в предмета на поръчка за доставка, включително на
техни елементи, компоненти или части, когато това е в интерес на възложителя,
не води до увеличаване на стойността
на договора и заменящите
стоки съответстват на изискванията на техническите спецификации, като имат
технически предимства и/или по-добри функционални характеристики в сравнение
със заменяните стоки, или;
г) намаляване общата
стойност на договора в интерес на възложителя поради намаляване на договорените
цени или договорени количества или отпадане на дейности, или;
|
Чл. 43, ал. 4
|
Възложителят може да
прекрати договор за обществена поръчка, ако в резултат на обстоятелства,
възникнали след сключването му, не е в състояние да изпълни своите задължения.
В този случай възложителят дължи на изпълнителя обезщетение за претърпените
вреди от сключването на договора.
|
Възложителят може да
прекрати договор за обществена поръчка, ако в резултат на непредвидени
обстоятелства не е в състояние да изпълни своите задължения. В тези случаи
възложителят дължи на изпълнителя обезщетение за претърпените вреди от
прекратяването на договора в съответствие с уговореното в него.
|
Чл. 43, ал. 5 - нова
|
|
(5) Възложителят и
изпълнителят може да прекратят договора за обществена поръчка при условия и
по ред, определени с договора.
|
Чл. 43
|
Досегашната ал. 5 става ал.
6.
|
Чл. 43, ал. 7 и 8 - нови
|
|
(7) При преобразуване на
изпълнителя в съответствие със законодателството на държавата, в която е
установен, възложителят сключва договор за продължаване на договора за
обществена поръчка с правоприемник. Договор за продължаване на договора за
обществена поръчка се сключва само с правоприемник, за когото не са налице
обстоятелствата по чл. 47, ал. 1 и 5, посочените от възложителя обстоятелства
по чл. 47, ал. 2 и изискванията относно критериите за подбор. С договора с
правоприемника не може да се правят промени в договора за обществената
поръчка. Когато при преобразуването дружеството на първоначалния изпълнител
не се прекратява, то отговаря солидарно с новия изпълнител – правоприемник.
(8) При преобразуване на
изпълнителя, ако правоприемникът не отговаря на условията по ал. 7, изречение
второ, договорът за обществената поръчка се прекратява по право, като
изпълнителят, съответно правоприемникът дължи обезщетение по общия исков ред.
|
Чл. 44, ал. 1 – в сила от
1.10.2014 г.
|
Възложителят е длъжен да
изпрати информация за всеки сключен договор за обществена поръчка или за
сключено рамково споразумение до агенцията за вписване в Регистъра на
обществените поръчки не по-късно от 7 дни след сключването на договора или на
рамковото споразумение.
|
Възложителят е длъжен да
изпрати информация за всеки сключен договор за обществена поръчка или за
сключено рамково споразумение до агенцията за вписване в Регистъра на
обществените поръчки не по-късно от 30 дни след сключването на
договора или на рамковото споразумение.
|
Чл. 44, ал. 2 – в сила от
1.10.2014 г.
|
Информацията по ал. 1 се
изготвя съгласно образеца по чл. 19, ал. 7.
|
Информацията по ал. 1 се
изготвя съгласно образеца по чл. 19, ал. 7. Информацията съдържа данни,
определени с правилника за прилагане на закона, включително за лицата, които
са подали оферти, а когато в процедурата са участвали обединения – и за
членовете на обединението.
|
Чл. 44, ал. 5 и 6 – в сила от
1.10.2014 г.
|
(5) Информацията за
сключени договори въз основа на динамична система за доставки може да се изпраща
веднъж на тримесечие. В този случай възложителят трябва да изпраща
информацията в 7-дневен срок след края на всяко тримесечие.
(6) Възложителите са длъжни
да изпращат до агенцията информация за всеки договор, сключен въз основа на
рамково споразумение, в 7-дневен срок след сключването му.
|
(5) Информацията за
сключени договори въз основа на динамична система за доставки може да се
изпраща веднъж на тримесечие. В този случай възложителят трябва да изпраща
информацията в 30-дневен срок след края на всяко тримесечие.
(6) Възложителите са длъжни
да изпращат до агенцията информация за всеки договор, сключен въз основа на
рамково споразумение, в 30-дневен срок след сключването му.
|
Чл. 44, ал. 10 – в сила от
1.10.2014 г.
|
В срок до 31 март на всяка година,
следваща отчетната, възложителят изпраща обобщена информация по образец,
утвърден от изпълнителния директор на агенцията, за всички разходвани
средства във връзка с обществени поръчки на стойност по чл. 14, ал. 4 и 5.
|
В срок до 31 март на всяка
година, следваща отчетната, възложителят изпраща обобщена информация по
образец, утвърден от изпълнителния директор на агенцията, за всички
разходвани средства във връзка с обществени поръчки на стойност по:
1. член 3, ал. 1, когато
са на стойност по чл. 14, ал. 4 и 5;
2. член 3, ал. 2, когато
са на стойност под прага по чл. 14, ал. 2
|
Глава Трета, раздел VII Договор за подизпълнение – нов,
|
Раздел VII
Договор за подизпълнение
Чл. 45а. (1) Изпълнителите
сключват договор за подизпълнение с подизпълнителите, посочени в офертата.
Сключването на договор за подизпълнение не освобождава изпълнителя от
отговорността му за изпълнение на договора за обществена поръчка.
(2) Изпълнителите нямат
право да:
1. сключват договор за
подизпълнение с лице, за което е налице обстоятелство по чл. 47, ал. 1 или 5;
2. възлагат изпълнението на
една или повече от дейностите, включени в предмета на обществената поръчка,
на лица, които не са подизпълнители;
3. заменят посочен в
офертата подизпълнител, освен когато:
а) за предложения
подизпълнител е налице или възникне обстоятелство по чл. 47, ал. 1 или 5;
б) предложеният
подизпълнител престане да отговаря на нормативно изискване за изпълнение на
една или повече от дейностите, включени в предмета на договора за
подизпълнение;
в) договорът за
подизпълнение е прекратен по вина на подизпълнителя, включително в случаите
по ал. 6.
(3) В срок до три дни от
сключването на договор за подизпълнение или на допълнително споразумение към
него, или на договор, с който се заменя посочен в офертата подизпълнител,
изпълнителят изпраща оригинален екземпляр от договора или допълнителното
споразумение на възложителя заедно с доказателства, че не е нарушена
забраната по ал. 2.
(4) Подизпълнителите нямат
право да превъзлагат една или повече от дейностите, които са включени в
предмета на договора за подизпълнение.
(5) Не е нарушение на
забраната по ал. 2, т. 2 и по ал. 4 доставката на стоки, материали или
оборудване, необходими за изпълнението на обществената поръчка, когато такава
доставка не включва монтаж, както и сключването на договори за услуги, които
не са част от договора за обществената поръчка, съответно – от договора за
подизпълнение.
(6) Изпълнителят е длъжен
да прекрати договор за подизпълнение, ако по време на изпълнението му
възникне обстоятелство по чл. 47, ал. 1 или 5, както и при нарушаване на
забраната по ал. 4 в 14-дневен срок от узнаването. В тези случаи изпълнителят
сключва нов договор за подизпълнение при спазване на условията и изискванията
на ал. 1 – 5.
Чл. 45б. (1) Възложителят
приема изпълнението на дейност по договора за обществена поръчка, за която
изпълнителят е сключил договор за подизпълнение, в присъствието на
изпълнителя и на подизпълнителя.
(2) При приемането на
работата изпълнителят може да представи на възложителя доказателства, че
договорът за подизпълнение е прекратен, или работата или част от нея не е
извършена от подизпълнителя.
(3) Възложителят извършва
окончателното плащане по договор за обществена поръчка, за който има сключени
договори за подизпълнение, след като получи от изпълнителя доказателства, че
е заплатил на подизпълнителите всички работи, приети по реда на ал. 1.
(4) Алинея 3 не се прилага
в случаите по ал. 2.
|
Раздел VIII - нов
|
Досегашният раздел VІІ
става раздел VІІІ. Изпращане на информация до Европейската комисия
|
Чл. 45в - нов
|
Досегашният чл. 45а става
чл. 45в и в него навсякъде думите „изпълнителната власт“ се заменят с
„държавна власт“.
|
Чл. 47, ал. 1
|
Възложителят отстранява от
участие в процедура за възлагане на обществена поръчка кандидат или участник,
който е:
1. осъден с влязла в сила
присъда, освен ако е реабилитиран, за:
а) престъпление против
финансовата, данъчната или осигурителната система, включително изпиране на
пари, по чл. 253 - 260 от Наказателния кодекс;
б) подкуп по чл. 301 - 307
от Наказателния кодекс;
в) участие в организирана
престъпна група по чл. 321 и 321а от Наказателния кодекс;
г) престъпление против
собствеността по чл. 194 - 217 от Наказателния кодекс;
д) престъпление против
стопанството по чл. 219 - 252 от Наказателния кодекс;
е) престъпление по чл. 108а
от Наказателния кодекс - при възлагане на поръчки по чл. 3, ал. 2.
2. обявен в
несъстоятелност;
3. в производство по
ликвидация или се намира в подобна процедура съгласно националните закони и
подзаконови актове.
|
Възложителят отстранява от
участие в процедура за възлагане на обществена поръчка кандидат или участник,
който:
1. е осъден с влязла
в сила присъда, освен ако е реабилитиран, за:
а) престъпление против
финансовата, данъчната или осигурителната система, включително изпиране на
пари, по чл. 253 - 260 от Наказателния кодекс;
б) подкуп по чл. 301 - 307
от Наказателния кодекс;
в) участие в организирана
престъпна група по чл. 321 и 321а от Наказателния кодекс;
г) престъпление против
собствеността по чл. 194 - 217 от Наказателния кодекс;
д) престъпление против
стопанството по чл. 219 - 252 от Наказателния кодекс;
е) престъпление по чл. 108а
от Наказателния кодекс - при възлагане на поръчки по чл. 3, ал. 2.
2. е обявен в
несъстоятелност;
3. е в производство
по ликвидация или се намира в подобна процедура съгласно националните закони
и подзаконови актове.
4. има задължения по
смисъла на чл. 162, ал. 2, т. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс
към държавата и към община, установени с влязъл в сила акт на компетентен
орган, освен ако е допуснато разсрочване или отсрочване на задълженията, или
има задължения за данъци или вноски за социалното осигуряване съгласно
законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен.
|
Чл. 47, ал. 2
|
Възложителят може да
отстрани от участие в процедура за възлагане на обществена поръчка кандидат
или участник:
1. който е в открито
производство по несъстоятелност, или е сключил извънсъдебно споразумение с
кредиторите си по смисъла на чл. 740 от Търговския закон, а в случай че
кандидатът или участникът е чуждестранно лице - се намира в подобна процедура
съгласно националните закони и подзаконови актове, включително когато
неговата дейност е под разпореждане на съда, или кандидатът или участникът е
преустановил дейността си;
2. който е лишен от правото
да упражнява определена професия или дейност съгласно законодателството на
държавата, в която е извършено нарушението, включително за нарушения,
свързани с износа на продукти в областта на отбраната и сигурността;
2а. който е виновен за
неизпълнение на задължения по договор за обществена поръчка, включително по
отношение на сигурността на информацията и сигурността на доставките в
поръчки по чл. 3, ал. 2, доказано от възложителя с влязло в сила съдебно
решение;
3. който има задължения по
смисъла на чл. 162, ал. 2, т. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс
към държавата и към община, установени с влязъл в сила акт на компетентен
орган, освен ако е допуснато разсрочване или отсрочване на задълженията, или
има задължения за данъци или вноски за социалното осигуряване съгласно
законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е
установен;
4. който има наложено
административно наказание за наемане на работа на незаконно пребиваващи
чужденци през последните до 5 години;
5. който е осъден с влязла
в сила присъда за престъпление по чл. 313 от Наказателния кодекс във връзка с
провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки;
6. за когото се установи от
службите за сигурност по смисъла на Закона за защита на класифицираната
информация, въз основа на каквито и да е доказателства, включително
разузнавателни средства, че не притежава необходимата надеждност, която
изключва заплаха за националната сигурност, при възлагане на поръчки по чл.
3, ал. 2.
|
Възложителят може да
отстрани от участие в процедура за възлагане на обществена поръчка кандидат
или участник:
1. който е в открито
производство по несъстоятелност, или е сключил извънсъдебно споразумение с
кредиторите си по смисъла на чл. 740 от Търговския закон, а в случай че
кандидатът или участникът е чуждестранно лице - се намира в подобна процедура
съгласно националните закони и подзаконови актове, включително когато
неговата дейност е под разпореждане на съда, или кандидатът или участникът е
преустановил дейността си;
2. който е лишен от правото
да упражнява определена професия или дейност съгласно законодателството на
държавата, в която е извършено нарушението, включително за нарушения,
свързани с износа на продукти в областта на отбраната и сигурността;
2а. който е виновен за
неизпълнение на задължения по договор за обществена поръчка, включително по
отношение на сигурността на информацията и сигурността на доставките в
поръчки по чл. 3, ал. 2, доказано от възложителя с влязло в сила съдебно
решение;
3. Отменя се
4. който е осъден с
влязла в сила присъда, освен ако е реабилитиран за престъпление по чл. 136 от
Наказателния кодекс, свързано със здравословните и безопасни условия на труд,
или по чл. 172 от Наказателния кодекс против трудовите права на работниците;
5. който е осъден с влязла
в сила присъда за престъпление по чл. 313 от Наказателния кодекс във връзка с
провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки;
6. за когото се установи от
службите за сигурност по смисъла на Закона за защита на класифицираната
информация, въз основа на каквито и да е доказателства, включително разузнавателни
средства, че не притежава необходимата надеждност, която изключва заплаха за
националната сигурност, при възлагане на поръчки по чл. 3, ал. 2.
|
Чл. 47, ал. 4
|
Изискванията на ал. 1, т. 1
и ал. 2, т. 2 и 5, когато е посочено от възложителя в обявлението, се
прилагат, както следва:
|
Изискванията на ал. 1, т. 1
и ал. 2, т. 2, 4 и 5, когато е посочено от възложителя в обявлението,
се прилагат, както следва:
|
Чл. 47, ал. 6
|
За обстоятелствата по чл.
47, ал. 1, т. 2 и 3, ал. 2, т. 1, 3 и 4 и ал. 5, т. 2, когато кандидатът или
участникът е юридическо лице, е достатъчно подаване на декларация от едно от
лицата, които могат самостоятелно да го представляват.
|
Отменя се
|
Чл. 47, ал. 8
|
Когато кандидатът или
участникът предвижда участието на подизпълнители при изпълнение на поръчката,
изискванията по ал. 1 и 5 и посочените в обявлението изисквания по ал. 2 се
прилагат и за подизпълнителите.
|
За подизпълнителите се
прилагат само изискванията по ал. 1 и 5.
|
Чл. 47, ал. 9
|
При подаване на заявлението
за участие или офертата кандидатът или участникът удостоверява липсата на
обстоятелствата по ал. 1 и 5 и посочените в обявлението изисквания по ал. 2,
т. 1 - 5 с декларация.
|
При подаване на заявлението
за участие или офертата кандидатът или участникът удостоверява липсата на
обстоятелствата по ал. 1 и 5 и посочените в обявлението изисквания по ал. 2,
т. 1 - 5 с една декларация, подписана от лицата, които представляват
кандидата или участника. В декларацията се включва и информация
относно публичните регистри, в които се съдържат посочените
обстоятелства, или
компетентния орган, който съгласно законодателството на държавата, в която
кандидатът или участникът е установен, е длъжен да предоставя информация за
тези обстоятелства служебно на възложителя.
|
Чл. 47, ал. 10
|
При подписване на договора
за обществена поръчка участникът, определен за изпълнител, е длъжен да
представи документи от съответните компетентни органи за удостоверяване
липсата на обстоятелствата по ал. 1 и посочените в обявлението обстоятелства
по ал. 2, т. 1, 2, 3 и 5.
|
При подписване на договора
за обществена поръчка участникът, определен за изпълнител, е длъжен да
представи документи от съответните компетентни органи за удостоверяване
липсата на обстоятелствата по ал. 1, т. 1 – 4 и на посочените в обявлението
обстоятелства по ал. 2, т. 1, 2, 4 и 5, освен когато законодателството на
държавата, в която е установен, предвижда включването
на някое от тези
обстоятелства в публичен безплатен регистър или предоставянето им безплатно
на възложителя.
|
Чл. 47, ал. 11
|
Възложителите, за които се
прилага чл. 23, ал. 4 от Закона за търговския регистър, не могат да изискват
представяне на документите по ал. 10, когато те се отнасят за
обстоятелствата, вписани в търговския регистър.
|
Отменя се – вж. изменението в Закон за търговския
регистър!
|
Чл. 48, ал. 1-3
|
(1) Не може да участва в
процедура за възлагане на обществена поръчка чуждестранно физическо или
юридическо лице, за което в държавата, в която е установено, е налице някое
от обстоятелствата по чл. 47, ал. 1 и 2.
(2) При подписване на
договора за обществена поръчка участникът, определен за изпълнител, е длъжен
да представи документи за удостоверяване липсата на обстоятелствата по чл.
47, ал. 1 и на посочените в обявлението обстоятелства по чл. 47, ал. 2,
издадени от компетентен орган, или извлечение от съдебен регистър, или
еквивалентен документ на съдебен или административен орган от държавата, в
която е установен.
(3) Когато в съответната
чужда държава не се издават документите по ал. 2 или когато те не включват
всички случаи по чл. 47, ал. 1 и 2, участникът представя клетвена декларация,
ако такава декларация има правно значение според закона на държавата, в която
е установен.
|
(1) Не може да участва в
процедура за възлагане на обществена поръчка чуждестранно физическо или
юридическо лице, за което в държавата, в която е установено, e налице някое
от обстоятелствата по чл. 47, ал. 1 или някое от посочените в обявлението
обстоятелства по чл. 47, ал. 2.
(2) При представяне на
офертата кандидатът или участникът удостоверява липсата на обстоятелствата по
ал. 1 с декларацията по чл. 47, ал. 9.
(3) Когато
законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е
установен, не предвижда включването на някое от обстоятелствата по ал. 1 в
публичен безплатен регистър или предоставянето им служебно и безплатно на
възложителя, при подписване на договора за обществена поръчка участникът,
определен за изпълнител, е длъжен да представи:
1. документи за
удостоверяване липсата на обстоятелствата по чл. 47, ал. 1 и на посочените в
обявлението обстоятелства по чл. 47, ал. 2, издадени от компетентен орган,
или 2. извлечение от съдебен регистър, или 3. еквивалентен документ на
съдебен или административен орган от държавата, в която е установен.
|
Чл. 48, ал. 4 - нова
|
|
(4) Когато в държавата, в която кандидатът
или участникът е установен, не се издават документи за посочените
обстоятелства или когато документите не включват всички обстоятелства,
участникът представя декларация, ако такава декларация има правно значение според
закона на държавата, в която е установен.
|
Чл. 48
|
Досегашната ал. 4 става ал.
5.
|
Чл. 49, ал. 1
|
Възложителят може да изиска
от всеки кандидат или участник да докаже регистрацията си в някой от
професионалните или търговски регистри на държавата, в която е установен, или
да представи декларация или удостоверение за наличието на такава регистрация
от компетентните органи съгласно националния му закон.
|
Възложителят може да изиска
от всеки кандидат или участник да докаже регистрацията си в професионален или
търговски регистър в държавата, в която е установен,
или да представи декларация
или удостоверение за наличието на такава регистрация от компетентните органи
съгласно съответния национален закон, когато наличието на регистрацията е
определено със закон като
условие за осъществяване на
предмета на обществената поръчка.
|
Чл. 50, ал. 1
|
За доказване на
икономическото и финансовото състояние на кандидатите или участниците
възложителят може да изиска от тях да представят един или няколко от следните
документи:
1. удостоверения от банки
или копие от застраховка за професионална отговорност;
2. годишния финансов отчет
или някоя от съставните му части, когато публикуването им се изисква от
законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен;
3. информация за общия
оборот и за оборота на стоките, услугите или строителството, които са предмет
на поръчката, за последните три години в зависимост от датата, на която
кандидатът или участникът е учреден или е започнал дейността си.
|
Възложителите поставят
изисквания към финансовото и икономическото състояние на кандидатите и
участниците само ако за изпълнението на поръчката е необходим
финансов ресурс за
осигуряването на материали, консумативи, средства за работна заплата и
свързаните с нея данъци и осигуровки, и други. В тези случаи възложителят
поставя изискване за размера на финансовия ресурс, с който разполага
кандидатът или
участникът, който не може
да надвишава 50 на сто от прогнозната стойност на обществената поръчка.
Кандидатите или участниците могат да доказват наличието на изисквания от
възложителя финансов ресурс с един или няколко от следните документи:
1. удостоверениe от банкa;
2. годишния финансов отчет
или някоя от съставните му части, когато публикуването им се изисква от законодателството
на държавата, в която кандидатът или участникът е установен.
|
Чл. 50, ал. 3 - нова
|
|
В случаите по ал. 1, т. 2 и
по ал. 2 възложителят няма право да изисква представянето на годишния
финансов отчет или някоя от съставните му части, както и всеки
друг документ, ако са
публикувани в публичен регистър в Република България и кандидатът или
участникът е посочил информация за органа, който поддържа регистъра.
|
Чл. 51, ал. 1, т. 1 и 2
|
За доказване на
техническите възможности и/или квалификацията на кандидатите или участниците
възложителят може да изиска от тях да представят един или няколко от следните
документи:
1. списък на основните
договори за доставки и услуги, изпълнени през последните три години, а при
поръчки по чл. 3, ал. 2 - през последните 5 години, включително стойностите,
датите и получателите, придружен от препоръки за добро изпълнение;
2. списък на договорите за
строителство, изпълнени през последните 5 години, придружен от препоръки за
добро изпълнение за най-важните строителни обекти; тези препоръки посочват
стойността, датата и мястото на строителството, както и дали то е изпълнено
професионално и в съответствие с нормативните изисквания;
|
За доказване на
техническите възможности и/или квалификацията на кандидатите или участниците
възложителят може да изиска от тях да представят един или няколко от следните
документи съобразно предмета на поръчката:
1. списък на доставките или
услугите, които са еднакви или сходни с предмета на обществената поръчка,
изпълнени през последните три години, считано от датата на подаване на
заявлението или на офертата, а при поръчки по чл. 3, ал. 2 – изпълнени през
последните 5 години, с посочване на стойностите, датите и получателите,
заедно с доказателство за извършената доставка и услуга;
2. списък на
строителството, изпълнено през последните 5 години, считано от датата на
подаване на заявлението или на офертата, а за строителство, което е еднакво
или сходно с предмета на поръчката, и:
а) посочване на публичните
регистри, в които се съдържа информация за актовете за въвеждане на строежите
в експлоатация, която информация включва данни за компетентните органи, които
са издали тези актове, стойността, датата, на която е приключило
изпълнението, мястото и вида на строителството, или
б) удостоверения за добро
изпълнение, които съдържат стойността, датата, на която е приключило
изпълнението, мястото, вида и обема на строителството, както и дали е
изпълнено в съответствие с нормативните изисквания; удостоверенията съдържат
и дата и подпис на издателя и данни за контакт, или
в) копия на документи,
удостоверяващи изпълнението, вида и обема на изпълнените строителни дейности;
|
Чл. 51, ал. 1, т. 7
|
документи, удостоверяващи
образованието и професионалната квалификация на кандидата или участника и/или
на ръководните му служители, или на лицата, които отговарят за извършването
на услугата или строителството, както и доставката, когато включва услуги
и/или подготовката и въвеждането на обекта в експлоатация;
|
7. посочване на
образованието, професионалната
квалификация и професионалния опит на кандидата или участника и/или на
ръководните му служители, включително на лицата, които отговарят за
извършването на услугата или строителството;
|
Чл. 51, ал. 1, т. 8
|
декларация за средния
годишен брой на работниците и служителите и за броя на ръководните служители
на кандидата или участника за последните три години;
|
декларация за средния
годишен брой на работниците и служителите и за броя на ръководните служители
на кандидата или участника за последните три години, освен когато
кандидатът или участникът е посочил в офертата си, че ще използва
подизпълнител или ресурсите на трето лице;
|
Чл. 51, ал. 1, т. 13 - нова
|
|
13. сертификати, които
удостоверяват съответствието на кандидата или участника със стандарти за
системи за управление на качеството, в съответствие с чл. 53
|
Чл. 51, ал. 4 - нова
|
|
(4) В случаите по ал. 1, т.
1 доказателството за извършената доставка или услуга се предоставя под
формата на удостоверение, издадено от получателя или от компетентен орган,
или чрез посочване на публичен регистър, в който е публикувана информация за
доставката или услугата
|
Чл. 51а
|
(1) Кандидат или участник
може да използва ресурсите на други физически или юридически лица при
изпълнение на поръчката, при условие че докаже, че ще има на свое
разположение тези ресурси.
(2) Условията по ал. 1 се
прилагат и когато кандидат или участник в процедурата е обединение от физически
и/или юридически лица.
|
(1) Кандидат или участник може да докаже
съответствието си с изискванията за финансово и икономическо състояние, за
технически възможности и/или квалификация с възможностите на едно или повече
трети лица. В тези случаи, освен документите,
определени от възложителя
за доказване на съответните възможности, кандидатът или участникът представя
доказателства, че при изпълнението на поръчката ще има на разположение
ресурсите на третите лица.
(2) За целите на ал. 1
трети лица може да бъдат посочените подизпълнители, свързани предприятия и
други лица, независимо от правната връзка на кандидата или участника с тях.
|
Чл. 53а, ал. 2
|
В случаите по ал. 1
възложителят не може да отстрани кандидат или участник от процедура по
възлагане за обществена поръчка или да откаже да сключи договор с него на
основание, че не е представил някой от документите по чл. 48, ал. 2, чл. 50,
ал. 1 и 2, чл. 51 и чл. 53, ал. 1, при условие че обстоятелството се доказва
от представеното удостоверение.
|
В случаите по ал. 1
възложителят не може да отстрани кандидат или участник от процедура по
възлагане за обществена поръчка или да откаже да сключи договор с него на
основание, че не е представил някой от документите по чл. 47, ал. 10,
чл. 50, ал. 1 и 2, чл. 51 и чл. 53, ал. 1, при условие че обстоятелството се
доказва от представеното удостоверение.
|
Чл. 53б
|
Възложителят не може да
отстрани кандидат или участник от процедура по възлагане за обществена
поръчка или да откаже да сключи договор с него на основание, че не е представил
някой от документите по чл. 50, ал. 1, чл. 51 и чл. 53, ал. 1, когато е
представил удостоверение за вписване в Централния професионален регистър на
строителя, като условията за вписване в регистъра са идентични или по-високи
от изискванията, поставени от възложителя.
|
Възложителят не може да
отстрани кандидат или участник от процедура за възлагане на обществена
поръчка или да откаже да сключи договор с него на основание, че не е
представил документ по чл. 51
или чл. 53, ал. 1, когато:
1. е представил
удостоверение за вписване в професионален регистър, създаден по силата на
закон, или еквивалентен документ, издаден от организация, установена в друга
държава – членка на Европейския съюз, и
2. от удостоверението или
еквивалентния документ по т. 1 може да се установи наличието на
обстоятелствата, които биха се доказали със съответния документ, изискан
от възложителя.
|
Чл. 53г – нов в глава IV, раздел I
|
|
Възложителите нямат право
да изискват от кандидатите и участниците да доказват, че отговарят на определените
критерии за подбор с информация и документи, които не са посочени в този
раздел.
|
Чл. 55, ал. 4
|
За разглеждане се приемат
само вариантите, които отговарят на минималните изисквания, посочени от
възложителя.
|
За разглеждане се приемат
само вариантите, които отговарят на минималните изисквания, посочени от
възложителя. В случаите по чл. 25, ал. 3, т. 3 за разглеждане се приемат
само офертите, които отговарят на минималните изисквани по чл. 28, ал. 1, т.
5.
|
Чл. 55, ал. 7 - нова
|
|
(7) Свързани лица или
свързани предприятия не може да бъдат самостоятелни кандидати или участници в
една и съща процедура.
|
Чл. 56, ал. 1, т. 1, 2 и 3
|
Всяка оферта трябва да
съдържа:
1. копие от документа за
регистрация или единен идентификационен код съгласно чл. 23 от Закона за
търговския регистър, когато участникът е юридическо лице или едноличен
търговец; копие от документа за самоличност, когато участникът е физическо
лице;
2. при участници обединения
- документ, подписан от лицата в обединението, в който задължително се
посочва представляващият;
3. документ за гаранция за
участие;
|
Всяка оферта трябва да
съдържа:
1. представяне на
участника, което включва:
а) посочване на единен
идентификационен код по чл. 23 от Закона за търговския регистър, БУЛСТАТ
и/или друга идентифицираща информация в съответствие със законодателството на
държавата, в която кандидатът или участникът е установен, както и адрес,
включително електронен, за кореспонденция при провеждането на процедурата;
б) декларация по чл. 47,
ал. 9, и
в) доказателства за
упражняване на професионална дейност по чл. 49, ал. 1 и 2, ако такива се
изискват от възложителя;
2. при участници обединения
– копие на договора за обединение, а когато в договора не е посочено лицето,
което представлява участниците в обединението – и документ, подписан от
лицата в обединението, в който се посочва представляващият;
3. оригинал на банкова
гаранция за участие или копие от документа за внесена гаранция под формата на
парична сума;
|
Чл. 56, ал. 1, т. 6
|
декларация за отсъствие на
обстоятелствата по чл. 47, ал. 1, 2 и 5;
|
декларация за липса на
свързаност с друг участник или
кандидат в съответствие
с чл. 55, ал. 7, както и за липса на обстоятелство по чл. 8, ал. 8, т. 2;
|
Чл. 56, ал. 1, т. 7
|
техническо предложение за
изпълнение на поръчката;
|
техническо предложение за
изпълнение на поръчката, включващо и срок за изпълнение, към което, ако е
приложимо, се прилага декларация по чл. 33, ал. 4;
|
Чл. 56, ал. 1, т. 8
|
подизпълнителите, ако
участникът предвижда такива, както и вида на работите, които ще извършват, и
дела на тяхното участие;
|
видовете работи от предмета
на поръчката, които ще се предложат на подизпълнители и съответстващият на
тези работи дял в проценти от стойността на обществената
поръчка, и предвидените
подизпълнители;
|
Чл. 56, ал. 1, т. 9
|
срок за изпълнение на
поръчката;
|
Отменя се
|
Чл. 56, ал. 1, т. 10
|
предлагана цена;
|
ценово предложение;
|
Чл. 56, ал. 1, т. 14
|
списък на документите,
съдържащи се в офертата, подписан от участника.
|
списък на документите и
информацията, съдържащи се в офертата, подписан от участника.
|
Чл. 56, ал. 2
|
Когато участникът предвижда
участие на подизпълнители, документите по ал. 1, т. 1, 4, 5, 6 и 11 се
представят за всеки от тях, а изискванията към тях се прилагат съобразно вида
и дела на тяхното участие.
|
С офертата си участниците
може без ограничения да предлагат ползването на подизпълнители.
|
Чл. 56, ал. 3
|
Когато участник в
процедурата е обединение, което не е юридическо лице:
1. документите по ал. 1, т.
1 и 6 се представят за всяко физическо или юридическо лице, включено в
обединението;
2. документите по ал. 1, т.
4 и 5 се представят само за участниците, чрез които обединението доказва
съответствието си с критериите за подбор по чл. 25, ал. 2, т. 6;
3. декларация по ал. 1, т.
11 се представя само за участниците в обединението, които ще изпълняват
дейности, свързани със строителство или услуги.
|
Когато участник в
процедурата е обединение, което не е юридическо лице:
1. документите по ал. 1,
т. 1, букви „а“ и „б“ се представят за всяко физическо или юридическо
лице, включено в обединението;
2. документите по ал. 1,
т. 1, буква „в“ и т. 4 и 5 се представят само за участниците, чрез които
обединението доказва съответствието си с критериите за подбор по чл. 25, ал.
2, т. 6;
3. декларация по ал. 1, т.
11 се представя само за участниците в обединението, които ще изпълняват
дейности, свързани със строителство или услуги.
|
Чл. 56, ал. 4
|
Когато участникът в
процедура е чуждестранно физическо или юридическо лице или техни обединения,
офертата се подава на български език, документът по ал. 1, т. 1 се представя
в официален превод, а документите по ал. 1, т. 4, 5, 6 и 11, които са на чужд
език, се представят и в превод.
|
Когато участникът в
процедура е чуждестранно физическо или юридическо лице или техни обединения,
офертата се подава на български език, документът по ал. 1, т. 1 се представя
в официален превод, а документите по ал. 1, т. 4, 5 и 11, които са на
чужд език, се представят и в превод.
|
Чл. 57, ал. 1
|
Офертата се представя в
запечатан непрозрачен плик от участника или от упълномощен от него
представител лично или по пощата с препоръчано писмо с обратна разписка.
Върху плика участникът посочва адрес за кореспонденция, телефон и по
възможност факс и електронен адрес, а когато офертата е за самостоятелно
обособени позиции - и за кои позиции се отнася.
|
Офертата се представя в
запечатан непрозрачен плик от участника или от упълномощен от него
представител лично или по пощата с препоръчано писмо с обратна разписка.
Върху плика участникът посочва адрес за кореспонденция, телефон и по
възможност факс и електронен адрес, а когато офертата е за самостоятелно
обособени позиции - и за кои позиции се отнася. В
случаите по чл. 25, ал.
3, т. 3 върху плика се отбелязва и за кои части от номенклатурите в
обособената позиция се подава офертата.
|
Чл. 57, ал. 2
|
Пликът по ал. 1 съдържа три
отделни запечатани непрозрачни и надписани плика, както следва:
1. плик № 1 с надпис
"Документи за подбор", в който се поставят документите, изисквани
от възложителя съгласно чл. 56, ал. 1, т. 1 - 6, 8, 11 - 14, отнасящи се до
критериите за подбор на участниците или кандидатите;
2. плик № 2 с надпис
"Предложение за изпълнение на поръчката", в който се поставят
документите по чл. 56, ал. 1, т. 7 и 9, свързани с изпълнението на поръчката,
съобразно избрания от възложителя критерий и посочените в документацията
изисквания;
3. плик № 3 с надпис
"Предлагана цена", който съдържа ценовото предложение на участника.
|
Пликът по ал. 1 съдържа три
отделни запечатани непрозрачни и надписани плика, както следва:
1. плик № 1 с надпис
"Документи за подбор", в който се поставят документите и
информацията по чл. 56, ал. 1, т. 1 – 5, 8, 11 – 14;
2. плик № 2 с надпис
"Предложение за изпълнение на поръчката", в който се поставя техническото
предложение, и ако е приложимо – декларацията по чл. 33, ал. 4;
3. плик № 3 с надпис
"Предлагана цена", който съдържа ценовото предложение на участника.
|
Чл. 57, ал. 3
|
Когато участник подава
оферта за повече от една обособена позиция, пликове № 2 и 3 се представят за
всяка от позициите. Ако възложителят е изискал представяне на различни
документи за доказване на съответствие с критериите за подбор по различните
обособени позиции, участниците представят и отделни пликове № 1.
|
Когато участник подава
оферта за повече от една обособена позиция, пликове № 2 и 3 се представят за
всяка от позициите. Когато документи и информация, съдържащи се в плик №
1, са еднакви за две или повече
обособени позиции, по
които участникът участва, същите се поставят само в плика по позицията с
най-малък пореден номер, като това обстоятелство се отбелязва в списъка на
документите, съдържащ се в пликовете на останалите позиции.
|
Чл. 58, ал. 3
|
Възложителят може да изиска
от класираните участници да удължат срока на валидност на офертите си до
момента на сключване на договора за обществената поръчка.
|
Възложителят кани
участниците да удължат срока на валидност на офертите, когато той е изтекъл.
Участник, който след покана и в определения в нея срок не удължи срока на
валидност на офертата си, се отстранява от участие.
|
Чл. 58а, ал. 2
|
Обменът на информация може
да се извърши по пощата, по факс, по електронен път при условията и по реда
на Закона за електронния документ и електронния подпис или чрез комбинация от
тези средства по избор на възложителя. Избраните средства за комуникация
трябва да са общодостъпни.
|
Обменът на информация може
да се извърши по пощата, по факс, по електронен път при условията и по реда
на Закона за електронния документ и електронния подпис или чрез комбинация от
тези средства по избор на възложителя. Избраните средства за комуникация трябва
да са общодостъпни и да са посочени в обявлението.
|
Чл. 58, ал. 5
|
Решенията на възложителя,
за които той е длъжен да уведоми кандидатите или участниците, се връчват
лично срещу подпис или се изпращат с препоръчано писмо с обратна разписка, по
факс или по електронен път при условията и по реда на Закона за електронния
документ и електронния подпис.
|
Решенията на възложителя,
за които той е длъжен да уведоми кандидатите или участниците и
документите, които се прилагат към тях, се връчват лично срещу подпис или
се изпращат с препоръчано писмо с обратна разписка, по факс или по електронен
път при условията и по реда на Закона за електронния документ и електронния
подпис.
|
Чл. 58, ал. 6
|
Възложителят е длъжен да
съхранява цялата документация по провеждането на всяка процедура за възлагане
на обществена поръчка най-малко 4 години след приключване изпълнението на
договор.
|
Възложителят е длъжен да
съхранява цялата документация по провеждането на всяка процедура за възлагане
на обществена поръчка най-малко 4 години след прекратяване на процедурата
или след приключване изпълнението на договор.
|
Чл. 59, ал. 3
|
Възложителят определя
условията и размера на гаранцията за изпълнение на договора като процент от
стойността на обществената поръчка, но не повече от 3 на сто от стойността на
поръчката.
|
Възложителят определя
условията и размера на гаранцията за изпълнение на договора като процент от
стойността на обществената поръчка, но не повече от 5 на сто от
стойността на поръчката.
|
Чл. 59, ал. 6
|
Възложителят не изисква гаранции
за участие и за изпълнение при възлагане на поръчки по чл. 16в.
|
В случаите по чл. 16г
възложителят не изисква гаранции за участие и за изпълнение от
специализираните предприятия или кооперации на хора с увреждания.
|
Чл. 61, ал. 1
|
Възложителят има право да
задържи гаранцията за участие до решаване на спора, когато кандидатът или
участникът в процедура за възлагане на обществена поръчка обжалва решението,
с което се обявяват резултатите от предварителния подбор, или решението за
определяне на изпълнител.
|
Възложителят има право до
решаване на спора да задържи гаранцията за участие на кандидат или участник в
процедура за възлагане на обществена поръчка, който обжалва решението, с
което се обявяват резултатите от предварителния подбор, или решението за определяне
на изпълнител.
|
Чл. 62а - нов
|
|
Чл. 62а. Когато с влязло в
сила решение по чл. 122г, ал. 1, т. 2 Комисията за защита на конкуренцията
отмени решението на възложителя и върне преписката за продължаване на
процедурата за възлагане на обществена поръчка от последното законосъобразно
решение, възложителят кани участниците, на които
гаранцията е възстановена в
съответствие с чл. 62, ал. 1, т. 2, отново да представят гаранция за участие.
Участник, който след покана и в определения в нея срок не представи отново
гаранция, се отстранява от участие.
|
Чл. 63, ал. 2
|
Когато договорът за
обществена поръчка се изпълнява на етапи, възложителят може да включи в
проекта на договор клауза за частично освобождаване на гаранцията по ал. 1,
съответно на изпълнената част от предмета на обществената поръчка.
|
Когато договорът за
обществена поръчка се изпълнява на етапи, възложителят включва в
проекта на договор клауза за частично освобождаване на гаранцията по ал. 1,
съответно на изпълнената част от предмета на обществената поръчка. Когато
гаранцията за изпълнение обезпечава и гаранционното поддържане на предмета на
поръчката, частично освобождаване се допуска само ако
гаранцията за изпълнение
е по-голяма от тази за гаранционно поддържане.
|
Чл. 68, ал. 3
|
Отварянето на офертите е
публично и на него могат да присъстват участниците в процедурата или техни
упълномощени представители, както и представители на средствата за масово
осведомяване и на юридически лица с нестопанска цел.
|
Отварянето на офертите е
публично и на него могат да присъстват участниците в процедурата или техни
упълномощени представители, както и представители на средствата за масово
осведомяване и други лица
при спазване на
установения режим за достъп до сградата, в която се извършва отварянето.
|
Чл. 68, ал. 5
|
В присъствието на лицата по
ал. 3 комисията отваря плик № 2 и най-малко трима от членовете й подписват
всички документи, съдържащи се в него. Комисията предлага по един
представител от присъстващите участници да подпише документите в плик № 2 на
останалите участници. Комисията след това отваря плик № 1, оповестява
документите, които той съдържа, и проверява съответствието със списъка по чл.
56, ал. 1, т. 14.
|
В присъствието на лицата по
ал. 3 комисията отваря плик № 2 и най-малко трима от членовете й подписват
всички документи, съдържащи се в него. Комисията предлага по един
представител от присъстващите участници да подпише документите в плик № 2 на
останалите участници. Комисията след това отваря плик № 1, оповестява
документите и информацията, които той съдържа, и проверява
съответствието със списъка по чл. 56, ал. 1, т. 14.
|
Чл. 68, ал. 7
|
Комисията разглежда
документите в плик № 1 за съответствие с критериите за подбор, поставени от
възложителя, и съставя протокол.
|
Комисията разглежда
документите и информацията в плик № 1 за съответствие с критериите за
подбор, поставени от възложителя, и съставя протокол.
|
Чл. 68, ал. 8 – в сила от
1.10.2014 г.
|
Когато установи липса на
документи и/или несъответствия с критериите за подбор или с други изисквания
на възложителя, комисията изпраща протокола по ал. 7 до всички участници.
|
Когато установи липса на
документи и/или несъответствие с критериите за подбор, и/или друга
нередовност, включително фактическа грешка, комисията ги посочва в протокола
по ал. 7 и изпраща протокола на всички участници в деня на публикуването
му в профила на купувача.
|
Чл. 68, ал. 9
|
Участниците представят на
комисията съответните документи в срок 5 работни дни от получаването на
протокола по ал. 7. Участникът няма право да представя други документи освен
липсващите и тези за отстраняване на несъответствията, посочени в протокола
на комисията.
|
Участниците представят на
комисията съответните документи в срок 5 работни дни от получаването на
протокола по ал. 7. Когато е установена липса на документи и/или
несъответствие с критериите за подбор,
участникът може в
съответствие с изискванията на възложителя, посочени в обявлението, да замени
представени документи или да представи нови, с които смята, че ще удовлетвори поставените от
възложителя критерии за подбор.
|
Чл. 69, ал. 1, т. 1
|
който не е представил някой
от необходимите документи по чл. 56;
|
който не е представил някой
от необходимите документи и информация по чл. 56;
|
Чл. 69а, ал. 3 – в сила от
1.10.2014 г.
|
Комисията обявява по
подходящ начин датата, часа и мястото на отваряне на ценовите оферти, при
което право да присъстват имат участниците в процедурата или техни
упълномощени представители, както и представители на юридически лица с
нестопанска цел и на средствата за масово осведомяване. При отваряне на
ценовите оферти комисията оповестява предлаганите цени.
|
Не по-късно от два работни
дни преди датата на отваряне на ценовите оферти комисията обявява най-малко
чрез съобщение в профила на купувача датата, часа и мястото
на отварянето. Когато
критерият е икономически най-изгодна оферта, съобщението съдържа и
резултатите от оценяването на офертите по другите показатели за оценка.
Отварянето на ценовите оферти се извършва
публично при условията на
чл. 68, ал. 3. При отваряне на ценовите оферти комисията оповестява
предлаганите цени и предлага по един представител от присъстващите участници
да подпише ценовите оферти.
|
Чл. 73, ал. 4 – в сила от
1.10.2014 г.
|
При писмено искане от
участник, направено в срока за обжалване на решението, възложителят е длъжен
в тридневен срок от получаването да му осигури копие или достъп до протокола
в зависимост от искането на участника. Възложителят може да откаже достъп до
информация, съдържаща се в протокола, когато предоставянето й противоречи на
нормативен акт или предотвратява, ограничава или нарушава конкуренцията.
|
Възложителят публикува в
профила на купувача решението по ал. 1 заедно с протокола на комисията при
условията на чл. 22б, ал. 3 и в същия ден изпраща решението на участниците.
|
Чл. 77, ал. 3 и 4
|
(3) Заявлението за участие
в предварителния подбор съдържа:
1. копие от документа за
регистрация или единен идентификационен код съгласно чл. 23 от Закона за
търговския регистър, когато участникът е юридическо лице или едноличен
търговец; копие от документа за самоличност, когато участникът е физическо
лице;
2. декларация за отсъствие
на обстоятелствата по чл. 47, ал. 1 и 5, както и за обстоятелствата по чл.
47, ал. 2, когато това е посочено в обявлението;
3. при участници обединения
- документ, подписан от лицата в обединението, в който задължително се
посочва представляващият;
4. доказателства за
икономическото и финансовото състояние по чл. 50, посочени от възложителя в
обявлението за обществена поръчка;
5. доказателства за
техническите възможности и/или квалификация по чл. 51, посочени от
възложителя в обявлението за обществена поръчка;
6. подизпълнителите, които
ще участват при изпълнението на поръчката и вида, и дела на тяхното участие,
когато се предвижда участието на подизпълнители, освен в случаите на поръчки
с обект по чл. 3, ал. 2;
7. документ за гаранция за
участие;
8. декларация, че са
спазени изискванията за закрила на заетостта, включително минимална цена на
труда и условията на труд - в случаите по чл. 28, ал. 5;
9. декларация за приемане
на условията в проекта на договор;
10. друга информация,
посочена в обявлението или в документацията за участие;
11. списък на документите,
съдържащи се в заявлението, подписан от кандидата.
(4) Когато кандидатът
предвижда участие на подизпълнители, документите по ал. 3, т. 1, 2, 4, 5 и 8
се представят за всеки от тях, а изискванията се прилагат съобразно вида и
дела на тяхното участие.
|
(3) Заявлението за участие
в предварителния подбор съдържа документите и информацията по чл. 56, ал. 1,
т. 1 – 5, 8 и 11 – 14.
(4) Към заявлението се
прилагат и изискванията на чл. 56, ал. 2 – 5.
|
Чл. 77, ал. 5
|
Когато кандидат в
процедурата е обединение, което не е юридическо лице:
1. документите по ал. 3, т.
1 и 2 се представят за всяко физическо или юридическо лице, включено в обединението;
2. документите по ал. 3, т.
4 и 5 се представят само за участниците, чрез които обединението доказва
съответствието си с критериите за подбор по чл. 25, ал. 2, т. 6;
3. декларация по ал. 3, т.
8 се представя само за участниците в обединението, които ще изпълняват
дейности, свързани със строителство или услуги.
|
Отменя се
|
Чл. 79, ал. 1
|
За провеждане на
процедурата възложителят назначава комисия по реда на чл. 34 - 36.
|
Възложителят назначава
комисия за провеждане на процедурата по реда на чл. 34 – 36.
|
Чл. 79, ал. 2
|
Комисията разглежда
постъпилите заявления по реда на чл. 68, ал. 7 - 11 и извършва подбор на
кандидатите въз основа на представените съгласно обявлението документи,
удостоверяващи тяхното икономическо и финансово състояние, техническата им
възможност и/или квалификация за изпълнение на обществената поръчка.
Кандидатите или техни упълномощени представители, както и представители на
средствата за масова информация и на юридически лица с нестопанска цел, имат
право да присъстват при отваряне на заявленията.
|
Комисията разглежда
постъпилите заявления по реда на чл. 68, ал. 7 - 11 и извършва подбор на
кандидатите въз основа на представените съгласно обявлението документи,
удостоверяващи тяхното икономическо и финансово състояние, техническата им
възможност и/или квалификация за изпълнение на обществената поръчка. Отварянето
на заявленията се извършва публично при условията на чл. 68, ал. 3.
|
Чл. 79, ал. 13 и 14
|
(13) В тридневен срок от
вземане на решението по ал. 12 възложителят го изпраща едновременно до всички
кандидати, а на избраните кандидати изпраща и писмена покана за представяне
на оферти.
(14) При писмено искане от
кандидат, направено в срока за обжалване на решението, възложителят е длъжен
в тридневен срок от получаването да му осигури копие или достъп до протокола
в зависимост от искането на кандидата. Възложителят може да откаже достъп до
информация, съдържаща се в протокола, когато предоставянето й противоречи на
нормативен акт или предотвратява, ограничава или нарушава конкуренцията, или
чието разкриване противоречи на интереси на сигурността на страната.
|
(13) В тридневен срок от
вземане на решението по ал. 12 възложителят го изпраща в един и същи ден до
всички кандидати. Поканата за представяне на оферти в ограничената процедура
се изпраща до избраните
кандидати в 7-дневен срок
от:
1. изтичането на срока за
обжалване – когато решението не е обжалвано, а ако е обжалвано – не е
направено искане за налагане на временна мярка;
2. влизането в сила на
определението, с което е отхвърлено искането за временна мярка;
3. влизането в сила на
решението, когато е наложена временна мярка.
(14) В деня на изпращане на
решението по ал. 12 на кандидатите възложителят публикува в профила на
купувача решението и протокола на комисията при условията на чл. 22б, ал. 3.
|
Чл. 81, ал. 5
|
В случаите по чл. 76, ал. 3
до 7 дни преди изтичането на срока за получаване на офертите всеки кандидат
може да поиска писмено от възложителя разяснение по документацията за
участие. Възложителят е длъжен да отговори в тридневен срок от постъпване на
искането и да уведоми другите кандидати по реда на чл. 29, ал. 3.
|
В случаите по чл. 76, ал. 3
до 7 дни преди изтичането на срока за получаване на офертите всеки кандидат
може да поиска писмено от възложителя разяснение по документацията за
участие. Възложителят е длъжен да отговори в тридневен срок от постъпване на
искането и да уведоми другите кандидати по реда на чл. 29, ал. 2.
|
Чл. 81, ал. 7, т. 2
|
в случаите по чл. 29, ал.
2;
|
в случаите по чл. 29,
ал. 3;
|
Чл. 82, ал. 2, т. 1
|
плик № 1 с надпис
"Предложение за изпълнение на поръчката", в който се поставят
документите по чл. 56, ал. 1, т. 7 и 9, свързани с изпълнението на поръчката,
съобразно избрания от възложителя критерий и посочените в документацията
изисквания;
|
плик № 1 с надпис
"Предложение за изпълнение на поръчката", в който се поставят
документите по чл. 56, ал. 1, т. 7;
|
Чл. 82, ал. 3
|
Комисията, назначена от
възложителя за разглеждане, оценка и класиране на офертите, започва работа
след получаване на списъка с представените оферти.
|
Комисията по чл. 79, ал. 1
започва работа по разглеждане, оценка и класиране на офертите след получаване
на списъка с представените оферти.
|
Чл. 82, ал. 5
|
Отварянето на офертите е
публично и на него могат да присъстват участниците в процедурата или техни
упълномощени представители, както и представители на средствата за масово
осведомяване и на юридически лица с нестопанска цел.
|
Отварянето на офертите се
извършва публично при условията на чл. 68, ал. 3.
|
Чл. 83, ал. 6
|
Възложителят предоставя
достъп до протокола на участниците при условията по чл. 79, ал. 14.
|
Възложителят в един и същи
ден изпраща решението по ал. 4 на всички участници и публикува в профила на
купувача решението и протокола на комисията при условията на чл. 22б, ал. 3.
|
Чл. 83а, ал. 4
|
Решението по ал. 3 се взема
въз основа на предложение на назначена от възложителя комисия с участието на
негови експерти, най-малко двама външни експерти, включени в списъка по чл.
19, ал. 2, т. 8, и поне един външен независим консултант, като всички трябва
да имат квалификация в съответствие с предмета на поръчката.
|
Решението по ал. 3 се
мотивира от лицата, на които възложителят е възложил изработването на
техническите спецификации и на методиката за оценка на офертите.
|
Чл. 83г, ал. 2
|
Комисията по ал. 1
разглежда постъпилите заявления по реда на чл. 68, ал. 7 - 11 и извършва
подбор на кандидатите въз основа на представените съгласно обявлението
документи, удостоверяващи тяхното икономическо и финансово състояние,
техническата им възможност и/или квалификация за изпълнение на обществената
поръчка. Кандидатите или техни упълномощени представители, както и
представители на средствата за масово осведомяване и на юридически лица с
нестопанска цел имат право да присъстват при отваряне на заявленията, освен в
случаите по чл. 79, ал. 3.
|
Комисията по ал. 1
разглежда постъпилите заявления по реда на чл. 68, ал. 7 - 11 и извършва
подбор на кандидатите въз основа на представените съгласно обявлението
документи, удостоверяващи тяхното икономическо и финансово състояние,
техническата им възможност и/или квалификация за изпълнение на обществената
поръчка. Отварянето на заявленията се извършва публично при условията на
чл. 68, ал. 3, освен в случаите по чл. 79, ал. 3.
|
Чл. 83г, ал. 12 – в сила от
1.10.2014 г.
|
В тридневен срок от вземане
на решението по ал. 11 възложителят го изпраща едновременно до всички
кандидати, а на кандидатите по ал. 4, т. 3 изпраща и писмена покана за
участие в диалог.
|
В тридневен срок от вземане
на решението по ал. 11 възложителят в един и същи ден изпраща решението на
всички кандидати и публикува в профила на купувача решението и протокола на
комисията при условията на
чл. 22б, ал. 3. Поканата за
участие в диалога се изпраща до избраните кандидати в 7-дневен срок,
определен по реда на чл. 79, ал. 13.
|
Чл. 83д, т. 4
|
методиката
за определяне на оценката по всеки показател и методиката за определяне на
комплексната оценка на офертата, когато критерият за оценка е икономически
най-изгодна оферта.
|
методиката за определяне на
комплексната оценка на офертата.
|
Чл. 83ж, ал. 2 – в сила от
1.10.2014 г.
|
В тридневен срок от
решението по ал. 1 възложителят го изпраща едновременно до агенцията и до
всички кандидати, участвали в диалога, а до определените кандидати изпраща и
писмена покана за представяне на оферти.
|
В тридневен срок от вземане
на решението по ал. 1 възложителят в един и същи ден изпраща решението до
всички кандидати и го публикува в профила на купувача заедно с доклада на
комисията при спазване на чл. 22б,
ал. 3. Поканата за
представяне на оферти се изпраща до определените кандидати в 7-дневен срок,
определен по реда на чл. 79, ал. 13.
|
Чл. 87, ал. 1
|
Заявлението за участие в
процедура на договаряне с обявление трябва да отговаря на изискванията по чл.
77, ал. 3 - 5.
|
Заявлението за участие в
процедура на договаряне с обявление трябва да отговаря на изискванията по чл.
77, ал. 3 и 4.
|
Чл. 88, ал. 2
|
Комисията разглежда
постъпилите заявления по реда на чл. 68, ал. 7 - 11 и извършва подбор на
кандидатите въз основа на представените съгласно обявлението документи за
тяхното икономическо и финансово състояние, техническата им възможност и/или
квалификация за изпълнение на обществената поръчка. Кандидатите или техни
упълномощени представители, както и представители на средствата за масова
информация и на юридически лица с нестопанска цел имат право да присъстват
при отваряне на заявленията, освен в случаите по чл. 79, ал. 3.
|
Комисията разглежда
постъпилите заявления по реда на чл. 68, ал. 7 - 11 и извършва подбор на
кандидатите въз основа на представените съгласно обявлението документи за
тяхното икономическо и финансово състояние, техническата им възможност и/или
квалификация за изпълнение на обществената поръчка. Отварянето на
заявленията се извършва публично при условията на чл. 68, ал. 3, освен в
случаите по чл. 79, ал. 3.
|
Чл. 88, ал. 12 – в сила от
1.10.2014 г.
|
В тридневен срок от вземане
на решението по ал. 11 възложителят го изпраща едновременно до всички
кандидати, а на кандидатите по ал. 4, т. 3 изпраща и писмени покани за участие
в договарянето.
|
В тридневен срок от вземане
на решението по ал. 11 възложителят в един и същи ден изпраща решението до
всички кандидати и го публикува в профила на купувача заедно с протокола при
спазване на чл. 22б, ал. 3. Поканата за участие в договарянето се изпраща до
избраните кандидати в 7-дневен срок, определен по реда на чл. 79, ал. 13.
|
Чл. 89, ал. 8
|
Възложителят предоставя на
участниците достъп до протокола при условията на чл. 79, ал. 14.
|
Възложителят в един и същи
ден изпраща решението по ал. 6 на всички участници и публикува в профила на
купувача решението заедно с доклада на комисията при условията на чл. 22б,
ал. 3
|
Чл. 90, ал. 1, т. 4
|
е възникнала необходимост
от предприемане на неотложни действия, породени от настъпване на събитие от
извънреден характер, което възложителят при полагане на дължимата грижа не е
могъл или не е бил длъжен да предвиди или предотврати и за преодоляването на
което не могат да бъдат спазени сроковете за провеждане на открита или
ограничена процедура или на процедура на договаряне с обявление;
|
е възникнала необходимост
от предприемане на неотложни действия поради настъпване на изключителни
обстоятелства, последиците от които не могат да бъдат
преодолени при спазване на
сроковете за провеждане на открита или ограничена процедура или на процедура
на договаряне с обявление;
|
Чл. 90, ал. 1, т. 14 - нова
|
|
поръчката е за доставки или
за услуги в областта на физическото възпитание и спорта и е на стойност по
чл. 14, ал. 3, т. 2.
|
Чл. 92а, ал. 6
|
Възложителят определя изпълнител
с мотивирано решение в срока по чл. 73, ал. 1.
|
Възложителят определя
изпълнител с мотивирано решение в срока по чл. 73, ал. 1. В тридневен срок
от вземане на решението възложителят в един и същи ден изпраща решението и
доклада по ал. 5 до всички участници и ги публикува в профила на купувача при
спазване на чл. 22б, ал. 3.
|
Чл. 92а, ал. 8
|
Възложителят предоставя
достъп до протокола на участниците при условията на чл. 79, ал. 14.
|
Отменя се
|
Чл. 92а, ал. 9 и 10
|
(9) В случаите по чл. 90,
ал. 1, т. 11 разпоредбите на ал. 1 - 8 не се прилагат и договорът се сключва
по правилата на съответната борса.
(10) В случаите по чл. 90,
ал. 1, т. 12 разпоредбите на ал. 1 - 8 не се прилагат и договорът се сключва
по реда на част трета от Търговския закон.
|
(9) В случаите по чл. 90,
ал. 1, т. 11 разпоредбите на ал. 1 - 7 не се прилагат и договорът се
сключва по правилата на съответната борса.
(10) В случаите по чл. 90,
ал. 1, т. 12 разпоредбите на ал. 1 - 7 не се прилагат и договорът се
сключва по реда на част трета от Търговския закон.
|
Чл. 93, т. 3
|
с предмет процесуална
защита
|
Отменя се
|
Чл. 93а, ал. 2
|
Когато възложителят сключва
рамково споразумение с няколко лица, техният брой не може да бъде по-малък от
трима, при условие че е налице достатъчен брой потенциални изпълнители, които
отговарят на критериите за подбор, и/или достатъчен брой оферти, които
отговарят на предварително обявените условия на възложителя.
|
Рамково споразумение може
да се сключи с по-малко от трима потенциални изпълнители на обществени
поръчки само ако не е налице достатъчен брой кандидати
или участници, които
отговарят на критериите за подбор, или достатъчен брой оферти, които
отговарят на предварително обявените условия на възложителя.
|
Чл. 93а, ал. 4 - нова
|
|
С рамковото споразумение се
определя редът за сключване на договорите за обществени поръчки, включително
сроковете за получаване на оферти и за класиране на офертите.
|
Чл. 93а
|
Досегашните ал. 4 и 5
стават съответно ал. 5 и 6.
|
Чл. 93б, ал. 4 - нова
|
|
Офертите се изготвят в
съответствие с рамковото споразумение и съдържат:
1. срок за изпълнение на
поръчката, ако такъв не е определен с рамковото споразумение;
2. предлагана цена;
3. техническо предложение
за изпълнение на поръчката, когато уговореният с рамковото споразумение
критерий за оценка е икономически най-изгодна оферта.
|
Чл. 94, ал. 2, т. 1
|
устройствена концепция за
изработване на устройствена схема, устройствен план, план за земеразделяне
или лесоустройствен проект;
|
схема за пространствено
развитие или устройствен план;
|
Чл. 98, ал. 1
|
Заявленията за участие в
ограничен конкурс за проект могат да бъдат подавани писмено по реда на чл.
57, ал. 1, 3, 4 и 5, по факс или по телефона. Когато заявлението е подадено
по телефона, то трябва да бъде писмено потвърдено преди крайната дата за
получаване на заявленията.
|
Заявленията за участие в
ограничен конкурс за проект могат да бъдат подавани писмено по реда на чл.
57, ал. 1 и ал. 3 – 6, по факс или по телефона. Когато заявлението е
подадено по телефона, то трябва да бъде писмено потвърдено преди крайната
дата за получаване на заявленията.
|
Чл. 99, ал. 1
|
За разглеждане и класиране
на проектите възложителят назначава жури, което се състои най-малко от трима
членове.
|
За разглеждане и класиране
на проектите възложителят назначава жури, което се състои най-малко от петима
членове.
|
Чл. 99, ал. 3
|
Когато от участниците в
конкурса се изисква определена професионална квалификация или
правоспособност, най-малко 1/3 от членовете на журито трябва да имат същата
или еквивалентна квалификация или правоспособност.
|
Когато от участниците в
конкурса се изисква определена професионална квалификация или
правоспособност, най-малко две трети от членовете на журито трябва да
имат същата или еквивалентна квалификация или правоспособност.
|
Чл. 101, ал. 1
|
Журито разглежда проектите
и съставя протокол за класирането им. Класирането на проектите се извършва по
критериите, посочени в обявлението за откриване на процедурата.
|
Журито разглежда проектите
и ги класира. Класирането на проектите се извършва по показателите за комплексна
оценка на проекта, посочени в обявлението за откриване на процедурата. При
инвестиционните проекти един от показателите е проектна стойност на строежа.
|
Чл. 101, ал. 2 – в сила от
1.10.2014 г.
|
Журито съставя протокол за
класирането на проектите, подписан от всички членове.
|
Журито съставя протокол за
класирането на проектите, подписан от всички членове. Възложителят в един
и същи ден изпраща протокола на участниците в процедурата и го публикува в
профила на купувача.
|
Чл. 101, ал. 7
|
Възложителят изпраща
информация за проведения конкурс до агенцията за вписване в Регистъра на
обществените поръчки не по-късно от 7 дни след вземане на решението по ал. 6.
|
В срок до 7 дни след
вземане на решението по ал. 6 възложителят в един и същи ден:
1. изпраща на агенцията за
вписване в Регистъра на обществените поръчки информация за проведения
конкурс;
2. изпраща на участниците в
конкурса решението по ал. 6, а в случаите по ал. 4 – и допълнения протокол;
3. публикува в профила на
купувача документите по т. 2.
|
Чл. 101б – в сила от
1.10.2014 г.
|
Чл. 101б. (1) Поканата се
изготвя по образец, утвърден от изпълнителния директор на агенцията, и
съдържа най-малко следната информация:
1. наименование и адрес на
възложителя;
2. описание на предмета на
поръчката, а когато е приложимо - и количество или обем;
3. изискванията на
възложителя за изпълнение на поръчката;
4. критерия за възлагане, а
когато изборът се извършва по критерий "икономически най-изгодна
оферта" - и показателите за комплексна оценка с тяхната относителна тежест;
5. срок за получаване на
офертите.
(2) Възложителят публикува
поканата на Портала за обществени поръчки по ред, определен с правилника за
прилагане на закона, и посочва срок за публичен достъп до нея, който не може
да е по-кратък от 7 дни. Срокът започва да тече от деня, който следва деня на
публикуването. Едновременно с това поканата се публикува и в профила на
купувача.
(3) Възложителят може да
публикува съобщение за поканата и в печатни издания, както и да я изпрати до
избрани от него лица, без да променя условията по ал. 1, т. 2 - 5. В
съобщението не може да се съдържа повече информация от тази в поканата,
публикувана на портала.
(4) Срокът по ал. 1, т. 5
не може да бъде по-кратък от срока за публичен достъп до поканата.
(5) При промяна на първоначално
обявените условия възложителят е длъжен отново да приложи реда за събиране на
оферти по ал. 1 - 3.
|
Чл. 101б. (1) С поканата не
може да се определят изисквания към финансовото и икономическото състояние.
Към поканата се прилагат технически спецификации и проект на договор.
Поканата се изготвя по образец, утвърден от изпълнителния директор на
агенцията, и съдържа:
1. наименование и адрес на
възложителя;
2. обект на поръчката,
прогнозна стойност и източник на финансиране;
3. кратко описание на
предмета на поръчката, а когато е приложимо – и количество или обем;
4. критерия за възлагане, а
когато изборът се извършва по критерий икономически най-изгодна оферта – и
методика за оценка на офертата в съответствие с чл. 28а;
5. срок и място за
получаване на офертите;
6. дата, час и място на
отваряне на офертите.
(2) Възложителят в един и
същи ден публикува поканата на Портала за обществени поръчки и в профила на
купувача. В профила на купувача заедно с поканата се публикуват и
приложенията към нея.
(3) В деня на публикуването
възложителят изпраща съобщение за поканата до средствата за масово
осведомяване и може да я изпрати и до избрани от него лица, без да променя
условията по ал. 1, т. 2 – 6. В съобщението не може да се съдържа повече
информация от тази в поканата, публикувана на портала.
(4) Срокът по ал. 1, т. 5
не може да бъде по-кратък от 7 работни дни и започва да тече от деня, който
следва деня на публикуването на поканата в профила на купувача.
(5) Възложителят е длъжен
отново да приложи реда за събиране на оферти по ал. 1 – 3, когато поканата е
оттеглена поради необходимост от промяна на първоначално обявените условия.
(6) При писмено искане,
направено до три дни преди изтичане на срока за получаване на оферти,
възложителят е длъжен най-късно на следващия ден да публикува в профила на
купувача писмени разяснения по условията на обществената поръчка.
|
Чл. 101в, ал. 1, т. 2
|
предложение за изпълнение
на изискванията на чл. 101б, ал. 1, т. 3;
|
техническо предложение;
|
Чл. 101в, ал. 1, т. 4
|
срок на валидност, когато е
приложимо.
|
срок на валидност на
офертата.
|
Чл. 101г
|
(1) Получаването, разглеждането и оценката
на офертите се извършва от длъжностни лица, определени от възложителя.
(2) След получаване на
офертите лицата по ал. 1 представят декларации за обстоятелствата по чл. 35,
ал. 1, т. 2 и 3.
(3) Лицата по ал. 1
определят реда за разглеждане на офертите и съставят протокол за резултатите
от работата си. Протоколът се представя на възложителя за утвърждаване.
|
(1)
Получаването, разглеждането и оценката на офертите се извършва по ред,
определен с вътрешните правила на възложителя, от назначена от него комисия.
В комисията се включва най-малко едно лице, притежаващо професионална
компетентност, свързана с предмета на поръчката.
(2)
След получаване на офертите членовете на комисията представят декларации за
обстоятелствата по чл. 35, ал. 1, т. 2 – 4.
(3)
Отварянето на офертите се извършва при условията на чл. 68, ал. 3. След
отварянето на офертите комисията обявява ценовите предложения и предлага по
един представител от присъстващите участници да подпише техническите и
ценовите предложения.
(4)
Комисията съставя протокол за получаването, разглеждането и оценката на
офертите и за класирането на участниците. Протоколът се представя на
възложителя за утвърждаване, след което в един и същи ден се изпраща на
участниците и се публикува в профила на купувача при условията на чл. 22б,
ал. 3.
|
Чл. 101д, ал. 1
|
Възложителят може да
възложи изпълнението на поръчката и в случаите, когато е подадена само една
оферта.
|
Възложителят може да
възложи изпълнението на поръчката и в случаите, когато е подадена само една
оферта ако същата е в съответствие с техническите спецификации.
|
Чл. 101д, ал. 2 - нова
|
|
Когато не е подадена нито
една оферта, възложителят може да възложи изпълнението на поръчката след
провеждане на преговори с избран от него изпълнител. В тези случаи
възложителят е обвързан от прогнозната стойност, посочена в поканата по чл.
101б, ал. 1, и от техническите спецификации и проекта на договор, приложени
към поканата.
|
Чл. 101е
|
(1) Възложителят сключва
писмен договор, който включва всички предложения от офертата на определения
изпълнител.
(2) При сключване на
договор определеният изпълнител представя документи, издадени от компетентен
орган, за удостоверяване липсата на обстоятелствата по чл. 47, ал. 1, т. 1 и
декларации за липсата на обстоятелствата по чл. 47, ал. 5 освен в случаите,
когато поръчката се възлага от възложител по чл. 7, т. 2.
|
(1) Възложителят сключва
писмен договор, който включва всички предложения от офертата на класирания на
първо място участник.
(2) При сключване на
договор класираният на първо място участник представя:
1. документи, издадени от
компетентен орган, за удостоверяване липсата на обстоятелствата по чл. 47,
ал. 1, т. 1, освен когато законодателството на държавата, в която е
установен, предвижда включването на някое от тези обстоятелства в публичен
регистър или предоставянето им служебно на възложителя, и
2. декларации за липсата на
обстоятелствата по чл. 47, ал. 5, освен в случаите, когато поръчката се
възлага от възложител по чл. 7, т. 2.
(3) Възложителят може
последователно да предложи сключване на договор при условията на ал. 1 и 2 с
участника, класиран на второ и на следващо място, когато участникът, който е
имал право да сключи договора:
1. откаже да сключи
договор;
2. не представи някой от
документите по ал. 2;
3. не отговаря на
изискванията на чл. 47, ал. 1, т. 1 или ал. 5.
(4) Възложителят публикува
в профила на купувача при условията на чл. 22б, ал. 3 договора и
допълнителните споразумения към него.
|
Чл. 103, ал. 2, т. 3
|
е възникнала необходимост
от предприемане на неотложни действия, породени от настъпване на събитие от
извънреден характер, което възложителят при полагане на дължимата грижа не е
могъл или не е бил длъжен да предвиди или предотврати и за преодоляването на
което не могат да бъдат спазени сроковете за провеждане на открита или
ограничена процедура или на процедура на договаряне с обявление;
|
е възникнала необходимост
от предприемане на неотложни действия поради настъпване на изключителни
обстоятелства, последиците от които не могат да бъдат
преодолени при спазване на
сроковете за провеждане на открита или ограничена процедура или на процедура
на договаряне с обявление;
|
Чл. 109, ал. 2
|
Възложителите могат да публикуват
в профила на купувача предварително обявление за планираните обществени
поръчки или рамкови споразумения за следващите 12 месеца при условията на чл.
23, ал. 2.
|
Възложителите публикуват в профила на купувача предварително обявление за
планираните обществени поръчки или рамкови споразумения за следващите 12
месеца при условията на чл. 23, ал. 2.
|
Част Трета „А“
|
В наименованието на част
трета „а“ думите „отбраната и“ се заменят с „отбраната и/или“.
|
Чл. 119в, ал. 3, т. 3
|
при необходимост от предприемане
на неотложни действия вследствие на криза не могат да бъдат спазени сроковете
за провеждане на ограничена процедура или на процедура на договаряне с
обявление, в т. ч. тези по чл. 76, ал. 3 и чл. 86, ал. 3, включително в
случаите по чл. 119е, ал. 1, т. 2, буква "а";
|
е възникнала необходимост
от предприемане на неотложни действия поради настъпване на изключителни
обстоятелства, последиците от които не могат да бъдат
преодолени при спазване на
сроковете за провеждане на процедурите по ал. 1;
|
Чл. 119в, ал. 3, т. 4
|
е възникнала необходимост
от предприемане на неотложни действия, породени от настъпване на събитие от
извънреден характер, което възложителят при полагане на дължимата грижа не е
могъл или не е бил длъжен да предвиди или предотврати и за преодоляването на
което не могат да бъдат спазени сроковете за провеждане на ограничена
процедура или на процедура на договаряне с обявление;
|
Отменя се
|
Чл. 119ж, ал. 1, 2 и 3 -
нови
|
|
(1) За обществени поръчки
по чл. 3, ал. 2 с обявлението възложителят може да определи дял от
обществената поръчка, който да се изпълни от подизпълнители, като определя
минималния и максималния процент от стойността на поръчката, но не повече от
30 на сто.
(2) С офертата си
участниците може да предлагат дял от общата стойност на поръчката, който
надхвърля максималния размер по ал. 1.
(3) С офертата си
участниците посочват видове работи от предмета на поръчката, които ще
възложат на подизпълнители, и съответстващия на тези работи дял от поръчката,
който не може да бъде по-малък от минималния процент, определен от
възложителя, както и
подизпълнителите, които
вече са определили.
|
Чл. 119ж, ал. 4
|
Досегашна ал. 1 - Когато
участник възнамерява да използва подизпълнители, той е длъжен да:
|
Когато участник е определил
с офертата си един или повече от подизпълнителите, с които ще сключи договор
за подизпълнение, той е длъжен да:
|
Чл. 119ж, ал. 5
|
Досегашната ал. 2 става ал.
5.
|
Чл. 120, ал. 6 – в сила от
1.10.2014 г.
|
Срокът за обжалване на
решението по ал. 5, т. 1 тече от получаването на документацията, ако са
изпълнени едновременно следните условия:
1. жалбата е срещу
изисквания, които не са посочени в обявлението;
2. документацията не е
публикувана едновременно с обявлението;
3. документацията е
получена след срока по чл. 27а, ал. 3.
|
Отменя се
|
Чл. 121, ал. 2, т. 2
|
наименование, седалище и
адрес на управление и данни за съдебната регистрация на жалбоподателя -
юридическо лице; името, адреса и данни за самоличността на жалбоподателя,
когато е физическо лице;
|
наименование, седалище и
адрес на управление и данни за съдебната регистрация на жалбоподателя -
юридическо лице; името, адреса и данни за самоличността на жалбоподателя,
когато е физическо лице, както и адрес, включително електронен, за
получаване на съобщения и призовки;
|
Чл. 121, ал. 4, т. 3
|
документ за платена
държавна такса, определена с тарифа, одобрена от Министерския съвет;
|
документ за платена
държавна такса;
|
Чл. 122б, ал. 3
|
Страните се призовават по
реда на Гражданския процесуален кодекс. При призоваването не се прилага
срокът по чл. 56, ал. 3 от Гражданския процесуален кодекс.
|
Страните се призовават по
реда на Административно-процесуалния кодекс, като срокът за призоваване е не
по-кратък от три дни преди заседанието. На страните може да бъдат връчвани
съобщения и призовки и на посочения от тях електронен адрес.
|
Чл. 122г, ал. 4
|
Комисията за защита на
конкуренцията установява незаконосъобразност на решението и налага санкция в
размер 10 на сто от стойността на сключения договор, когато е допуснала
предварително изпълнение, но при постановяване на решението установи
нарушение на закона, засегнало възможността на лицето, подало жалбата, да
участва в процедурата или да бъде определено за изпълнител.
|
Комисията за защита на
конкуренцията установява незаконосъобразност на решението и налага санкция в
размер до 10 на сто от стойността на сключения договор, когато е
допуснала предварително изпълнение, но при постановяване на решението
установи нарушение на закона, засегнало възможността на лицето, подало
жалбата, да участва в процедурата или да бъде определено за изпълнител.
|
Чл. 122д, ал. 1
|
Комисията за защита на
конкуренцията се произнася по жалбата в едномесечен срок от образуване на
производството.
|
Комисията за защита на
конкуренцията се произнася по жалбата в едномесечен срок от образуването на
производството за обществени поръчки по чл. 45в, ал. 2, а в останалите случаи
– в 15-дневен срок от образуването на производството.
|
Чл. 122о - нов
|
|
(1) За производствата по тази
глава пред Комисията за защита на конкуренцията и Върховния административен
съд се дължат държавни
такси и разноски. Държавните такси са пропорционални и се определят с тарифа,
одобрена от Министерския съвет.
(2) Възложителите се
освобождават от заплащане на държавни такси.
|
Чл. 123, ал. 1
|
Контролът по изпълнение на
този закон се осъществява от Сметната палата и от органите на Агенцията за
държавна финансова инспекция.
|
Контролът по изпълнение на
този закон, както и контролът по изпълнение на договорите за обществени
поръчки и на рамковите споразумения се осъществява от Сметната палата и
от органите на Агенцията за държавна финансова инспекция. Контролът не се
осъществява върху качеството на изпълнението по съответния договор.
|
Чл. 126а- 126г – нови –
в сила от 1.10.2014 г.
|
Чл. 126а. При осъществяване
на дейността по тази глава контролните органи имат право да ползват
електронна платформа „Електронен мониторинг“ (Е-мониторинг), която събира,
съхранява и осигурява онлайн достъп до протоколите на всички комисии за
провеждане на процедури за обществени поръчки, рамковите споразумения,
договорите между възложителите и изпълнителите, допълнителните споразумения
към договорите и договорите за подизпълнение.
Чл. 126б. При осъществяване
на дейността по тази глава контролните органи имат право да ползват
електронна платформа „Електронен одит“ (Е-одит). Платформата „Е-одит“
разполага с комуникационна система, която позволява на физически лица и
институции да предоставят в структурирана форма сигнали за отклонение от
законосъобразното провеждане на процедурите по този закон и на изпълнението
на договорите за обществените поръчки.
Чл. 126в. Сигналите по чл.
126б служат за потвърждаване и усъвършенстване на методите за проверка или за
контрол, както и за анализите за разработване на антикорупционни мерки.
Чл. 126г. Условията и редът
за въвеждане и ползване на платформите по чл. 126а и 126б се определят с
правилника за прилагане на закона.
|
Чл. 128б, ал. 1
|
Възложител, който наруши
забраната по чл. 25, ал. 5 или 10, се наказва с имуществена санкция в размер
от 7000 до 25 000 лв. или с глоба в размер от 2000 до 7000 лв., а лицето по
чл. 8, ал. 2 или 3 - с глоба в размер от 2000 до 7000 лв.
|
Възложител, който наруши
забраната по чл. 25, ал. 5, 9 или 10, се наказва с имуществена санкция
в размер от 7000 до 25 000 лв. или с глоба в размер от 2000 до 7000 лв., а
лицето по чл. 8, ал. 2 или 3 - с глоба в размер от 2000 до 7000 лв.
|
Чл. 128в, ал. 4
|
Възложител, който определи
цена на документация за участие в нарушение на чл. 28, ал. 4 или размер на
гаранция за участие или на гаранция за изпълнение в нарушение на чл. 59, ал.
2 или 3, се наказва с имуществена санкция в размер от 500 до 1000 лв. или с
глоба в размер от 200 до 500 лв., а лицето по чл. 8, ал. 2 или 3 - с глоба в
размер от 200 до 500 лв.
|
Възложител, който наруши
чл. 28, ал. 6 или 7 или определи цена на документация за участие в
нарушение на чл. 28, ал. 4 или размер на гаранция за участие или на гаранция
за изпълнение в нарушение на чл. 59, ал. 2 или 3, се наказва с имуществена
санкция в размер от 500 до 1000 лв. или с глоба в размер от 200 до 500 лв., а
лицето по чл. 8, ал. 2 или 3 - с глоба в размер от 200 до 500 лв.
|
Чл. 128в, ал. 6
|
Възложител, който в
случаите по чл. 29, ал. 2 не удължи срока за получаване на оферти или
заявления за участие, се наказва с имуществена санкция в размер от 500 до
2000 лв. или с глоба в размер от 300 до 1000 лв., а лицето по чл. 8, ал. 2
или 3 - с глоба в размер от 300 до 1000 лв.
|
Възложител, който в
случаите по чл. 29, ал. 3 не удължи срока за получаване на оферти или
заявления за участие, се наказва с имуществена санкция в размер от 500 до
2000 лв. или с глоба в размер от 300 до 1000 лв., а лицето по чл. 8, ал. 2
или 3 - с глоба в размер от 300 до 1000 лв.
|
Чл. 128в, ал. 7
|
Възложител, който наруши
чл. 73, ал. 4, чл. 89, ал. 8 или чл. 92а, ал. 8, се наказва с имуществена
санкция в размер от 500 до 2000 лв. или с глоба в размер от 300 до 1000 лв.,
а лицето по чл. 8, ал. 2 или 3 - с глоба в размер от 300 до 1000 лв.
|
Възложител, който наруши
чл. 73, ал. 4 или чл. 89, ал. 8, се наказва с имуществена санкция в
размер от 500 до 2000 лв. или с глоба в размер от 300 до 1000 лв., а лицето
по чл. 8, ал. 2 или 3 - с глоба в размер от 300 до 1000 лв.
|
Чл. 129, ал. 4
|
Наказанията по ал. 1 се
налагат и на възложител, който в нарушение на чл. 12, ал. 5 не прекрати
договор за комунални услуги по чл. 12, ал. 1, т. 13.
|
Наказанията по ал. 1 се
налагат и на възложител, който в нарушение на чл. 12, ал. 6 не
прекрати договор за услуги по чл. 12, ал. 1, т. 13.
|
Чл. 129, ал. 5
|
Възложител, който възложи
обществена поръчка на стойност по чл. 14, ал. 4, без да спази правилата на
чл. 101а, 101б или 101е, се наказва с имуществена санкция в размер от 1000 до
2000 лв. или с глоба в размер от 500 до 1000 лв., а лицето по чл. 8, ал. 2
или 3 - с глоба в размер от 500 до 1000 лв.
|
Възложител, който възложи
обществена поръчка на стойност по чл. 14, ал. 4, без да спази правилата на
чл. 101а, 101б, 101в, 101г или 101е, се наказва с имуществена санкция
в размер от 1000 до 2000 лв. или с глоба в размер от 500 до 1000 лв., а
лицето по чл. 8, ал. 2 или 3 - с глоба в размер от 500 до 1000 лв.
|
Чл. 132, ал. 1
|
Възложител, който не
изпрати в срок информацията, подлежаща на вписване в Регистъра на
обществените поръчки, се наказва с имуществена санкция в размер от 1000 до
2000 лв. или с глоба в размер от 500 до 1500 лв., а лицето по чл. 8, ал. 2
или 3 - с глоба в размер от 500 до 1500 лв.
|
Възложител, който не
изпрати в срок информацията, подлежаща на вписване в Регистъра на
обществените поръчки или не публикува в срок документите и информацията,
подлежаща на вписване в профила на купувача, се наказва с имуществена
санкция в размер от 1000 до 2000 лв. или с глоба в размер от 500 до 1500 лв.,
а лицето по чл. 8, ал. 2 или 3 - с глоба в размер от 500 до 1500 лв.
|
Чл. 132, ал. 2 - нова
|
|
На възложител, който не
публикува документ или информация, подлежаща на вписване в профила на
купувача, се налага имуществена санкция или глоба до 2000 лв., а на лицето по
чл. 8, ал. 2 или 3 – се налага
глоба в размер до 1500 лв.
|
Чл. 132, ал. 3 и 4
|
Досегашните ал. 2 и 3
стават съответно ал. 3 и 4.
|
Чл. 133, ал. 2
|
Когато нарушенията по чл.
128 - 132а, с изключение на тези по чл. 129, ал. 4, чл. 129б, ал. 2 и чл.
132, ал. 2, са извършени при възлагане на обществени поръчки на стойности по
чл. 14, ал. 3, предвидените размери на глобите и имуществените санкции се
намаляват наполовина.
|
Когато нарушенията по чл.
128 - 132а, с изключение на тези по чл. 129, ал. 4, чл. 129б, ал. 2 и чл. 132,
ал. 3, са извършени при възлагане на обществени поръчки на стойности по
чл. 14, ал. 3, предвидените размери на глобите и имуществените санкции се
намаляват наполовина.
|
Чл. 134 - нов
|
|
Чл. 134. (1) Изпълнител,
който наруши забраните по чл. 45а, ал. 2, се наказва с имуществена санкция в
размер от 5000 до 50 000 лв. или с глоба в размер от 1000 до
10 000 лв.
(2) Наказанията по ал. 1 се
налагат и на подизпълнител, който наруши забраната по чл. 45а, ал. 4
|
Нови
дефиниции
|
§1 ДР
|
1б.
"Договор за обществена поръчка" е възмезден писмен договор между
един или повече изпълнители и един или повече възложители с обект
строителство, доставка на стоки или предоставяне на услуги, сключен по
реда на закона.
1в.
„Договор за подизпълнение“ е възмезден писмен договор, сключен между
изпълнителя и едно или повече лица, с предмет изпълнението на една или повече
дейности от възложена обществена поръчка, с обект строителство, доставка на
стоки или предоставяне на услуги.
5а.
„Електронен каталог“ (Е-каталог) е онлайн платформа, която позволява да бъдат
предлагани доставки, които вече са стандартизирани или за които е възможно да
се разработят или утвърдят собствени стандарти.
8.
„Изключителни обстоятелства“ са обстоятелства, предизвикани от непредвидими
за възложителя събития, като природно бедствие, авария или катастрофа, както
и други, които непосредствено застрашават живота и здравето на хората или
околната среда, или могат съществено да затруднят или да нарушат нормалното
изпълнение на нормативно установени дейности на възложителя. Изключително
обстоятелство е и последващото възникване на опасност за националната
сигурност, за отбраната на страната, за околната среда, за човешкото здраве,
за защитени територии, зони и обекти и за обществения ред.
14б.
„Непредвидени обстоятелства“ са обстоятелства, които са възникнали след
сключването на договора и не са резултат от действие или бездействие на
страните, които не са могли да бъдат предвидени при полагане на дължимата
грижа и правят невъзможно изпълнението при договорените условия.
16а.
"Официален превод" е превод, извършен от преводач, който е
вписан в списък на лице, което има сключен договор с Министерството на
външните работи за извършване на официални преводи.
20.
„Профил на купувача“ – отменя се
22а.
„Професионална компетентност“ представлява наличието на знания, получени чрез
образование или допълнителна квалификация, и/или на умения, усвоени в процеса
на упражняване на определена длъжност или
позиция
в изпълнение на трудови, служебни или граждански правоотношения.
25.
"Специализирани предприятия или кооперации на хора с
увреждания" са тези по смисъла на чл. 28, ал. 1 от Закона за интеграция
на хората с увреждания или техният еквивалент съгласно законодателството на
държава членка.
28.
"Строеж" е резултатът от надземно, полуподземно, подземно или
подводно строителство, който е достатъчен сам по себе си да изпълнява
икономическа или техническа функция и за който възложителят е предвидил
издаването на отделно разрешение за строеж и на отделен акт за въвеждане в
експлоатация.
28а.
„Съобщение до средствата за масово осведомяване“ е електронен документ с
титуляр възложителя, който се изпраща в един и същи ден по електронен път до
Българската телеграфна агенция, до най-малко три печатни медии и до най-малко
три лицензирани радио- и телевизионни оператори.
30.
"Техническа спецификация за строителство" е съвкупността от
технически предписания, посочени в документацията за участие, които определят
изискванията към характеристики на материалите и стоките по такъв начин, че
да отговарят на предвидената от възложителя употреба. Тези характеристики
трябва да включват ниво на изпълнение съгласно изискванията за опазване на
околната среда, проектиране, което да отговаря на всички изисквания,
включително достъп за лица с увреждания, и оценка на съответствието, работни
характеристики, безопасност или размери, включително процедурите относно
осигуряването на качеството, терминология, символи, изпитване и методи на
изпитване, опаковане, маркиране и етикетиране. Те трябва да включват и
правила за проектиране, изпитване, строителен надзор и условия за приемане на
строителни работи и методи или технологии на строителство, и всички други
технически условия, които възложителят е в състояние да предпише по силата на
закон или на подзаконови нормативни актове по отношение на завършен строеж и
материалите или частите, включени в него. При проектиране и изпълнение на
строеж техническите спецификации включват и задание за проектиране, а в
останалите случаи на строителство – техническата документация за изпълнение
на строителството, включително одобрен инвестиционен проект, когато има такъв.
32а.
„Управление на системата на единна сметка и фискалния резерв“ включва:
а)
централизация на средства, постъпления и плащания чрез транзитни сметки и
СЕБРА и свързаните с това услуги, дейности, програмно и ресурсно осигуряване
съгласно Закона за публичните финанси;
б)
управление на ликвидността на системата на единна сметка и инвестирането на
временно свободни средства във финансови инструменти съгласно Закона за
публичните финанси;
в)
управление на активите на Държавния фонд за гарантиране устойчивост на
държавната пенсионна система съгласно Закона за Държавния фонд за гарантиране
устойчивост на държавната пенсионна система;
г)
управление на останалите сметки и активи, включени във фискалния резерв
|
Някои
изменения в други закони
|
ДОПК
|
в чл. 87 се създава ал. 10:
„(10) В 5-дневен срок от получаване на искане от възложител по чл. 7 от
Закона за обществените поръчки или от орган, който организира процедура за
възлагане на обществена поръчка по Закона за обществените поръчки, органът по
приходите предоставя удостоверение за наличието или липсата на задължения
на лицето, с изключение на
задължения по невлезли в сила актове, както и разсрочени, отсрочени или
обезпечени задължения.“
|
ЗТР
|
в чл. 23, ал. 4 се създава
изречение второ: „Забраната се прилага и за възложителите по чл. 7 от Закона
за обществените поръчки, които са
извън тези, изброени в изречение първо.“
|
